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中央组织部印发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》

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近日，中共中央组(zu)织部印发(fa)《党委（党组(zu)）书(shu)记(ji)抓(zhua)基(ji)层党建工作述(shu)职评议考核办法（试行(xing)）》，并发(fa)出通(tong)知，要(yao)求(qiu)各地各级组(zu)织人事部门认真遵照执行(xing)。

《党(dang)委（党(dang)组(zu)）书记抓(zhua)基层党(dang)建工(gong)作述(shu)职(zhi)评(ping)议考核办法（试行）》全(quan)文如下。

第一条(tiao)(tiao) 为坚持和加(jia)强党(dang)的(de)全面领导，完善(shan)党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)）书记抓基(ji)层(ceng)党(dang)建工作(zuo)述(shu)职评(ping)议考核制度，夯实基(ji)层(ceng)党(dang)建工作(zuo)，落实管党(dang)治(zhi)党(dang)政(zheng)治(zhi)责任，推进(jin)全面从严治(zhi)党(dang)向基(ji)层(ceng)延伸，根据《中国(guo)(guo)共(gong)产(chan)党(dang)章程》和《中国(guo)(guo)共(gong)产(chan)党(dang)地方委(wei)员会(hui)工作(zuo)条(tiao)(tiao)例》《中国(guo)(guo)共(gong)产(chan)党(dang)党(dang)组(zu)工作(zuo)条(tiao)(tiao)例》《党(dang)政(zheng)领导干部考核工作(zuo)条(tiao)(tiao)例》等党(dang)内法规，制定本(ben)办法。

第二(er)条 开(kai)展党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组(zu)）书(shu)记抓基(ji)层党(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作述职评(ping)(ping)议考(kao)核(he)（以下简称“述职评(ping)(ping)议考(kao)核(he)”），必须(xu)坚(jian)持(chi)以习近平(ping)新时代中(zhong)(zhong)国特(te)色(se)社会主义(yi)思想为指(zhi)导，把党(dang)(dang)的(de)政(zheng)治建(jian)(jian)设(she)摆在首位(wei)，全面从严治党(dang)(dang)；坚(jian)持(chi)围绕中(zhong)(zhong)心、服务(wu)(wu)大局，推动基(ji)层党(dang)(dang)建(jian)(jian)与中(zhong)(zhong)心工(gong)作深度融合；坚(jian)持(chi)书(shu)记抓、抓书(shu)记，强化责任落实(shi)；坚(jian)持(chi)分(fen)类指(zhi)导、务(wu)(wu)求实(shi)效，重(zhong)在解决问(wen)题，坚(jian)决防止形(xing)式主义(yi)。

第三条 开展述职评议(yi)考(kao)核，以市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街(jie)道(dao)）为重点，推动机关(guan)、国有企业和高校、公立(li)医院等事业单位(wei)全覆盖。

每年(nian)由(you)省（自治区、直(zhi)辖市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)（地、州(zhou)、盟）、县(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、区、旗）党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)分别组(zu)织开(kai)展(zhan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)（地、州(zhou)、盟）、县(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、区、旗）、乡镇（街道）党(dang)(dang)（工(gong)）委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)书(shu)(shu)记(ji)(ji)述(shu)职(zhi)(zhi)评(ping)(ping)议(yi)考(kao)核。省（自治区、直(zhi)辖市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)组(zu)织开(kai)展(zhan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)（地、州(zhou)、盟）党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)书(shu)(shu)记(ji)(ji)述(shu)职(zhi)(zhi)评(ping)(ping)议(yi)考(kao)核时，应将同级机(ji)关(guan)工(gong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、国(guo)资(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、教育（高(gao)校）工(gong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、非公有(you)制(zhi)企业(ye)和社会组(zu)织工(gong)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)书(shu)(shu)记(ji)(ji)等纳入，可选择部分有(you)代表性(xing)的(de)省直(zhi)机(ji)关(guan)、省属国(guo)有(you)企业(ye)、高(gao)校等党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（党(dang)(dang)组(zu)）书(shu)(shu)记(ji)(ji)进行述(shu)职(zhi)(zhi)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)（地、州(zhou)、盟）、县(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、区、旗）党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)组(zu)织开(kai)展(zhan)述(shu)职(zhi)(zhi)评(ping)(ping)议(yi)考(kao)核工(gong)作参照进行。

中(zhong)(zhong)央和(he)国家机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)工(gong)委(wei)组(zu)织开展(zhan)中(zhong)(zhong)央和(he)国家机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)各(ge)部(bu)门机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)党(dang)委(wei)书(shu)记述职评议考(kao)核，部(bu)门机(ji)(ji)(ji)(ji)关(guan)党(dang)委(wei)组(zu)织开展(zhan)内设机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)和(he)直属(shu)单位(wei)(wei)党(dang)组(zu)织书(shu)记述职评议考(kao)核。中(zhong)(zhong)管(guan)金融企(qi)(qi)业(ye)和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)业(ye)党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)）组(zu)织二(er)级以下单位(wei)(wei)党(dang)组(zu)织书(shu)记逐(zhu)级开展(zhan)述职评议考(kao)核。

省(sheng)以下各级(ji)机关、地(di)方国(guo)有企业及其下属单(dan)(dan)位(wei)(wei)党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)书(shu)(shu)记和(he)高(gao)校、公立(li)医(yi)院等事业单(dan)(dan)位(wei)(wei)党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)书(shu)(shu)记述职评议考核，一般(ban)按照党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)隶属关系，由其上(shang)一级(ji)党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)开展(zhan)。

第四条 述职评议(yi)考(kao)核应(ying)聚焦坚持(chi)和加强党(dang)的全面领导，落实党(dang)中(zhong)央和上级党(dang)组织(zhi)关于基(ji)(ji)层党(dang)建(jian)工作部署要(yao)求， 履行基(ji)(ji)层党(dang)建(jian)工作责(ze)任，以(yi)提升组织(zhi)力为重(zhong)点，突出政治功能。主(zhu)要(yao)包括以(yi)下内容：

（一）推进基层党(dang)组织和广大党(dang)员(yuan)(yuan)、干(gan)部深入学习贯彻习近(jin)平(ping)新时(shi)代中(zhong)国(guo)特(te)色社(she)会主义(yi)思(si)想，认真落(luo)实习近(jin)平(ping)总(zong)书记重(zhong)要指示批示精神和党(dang)中(zhong)央重(zhong)大决(jue)策部署，把不(bu)忘初心、牢(lao)记使命作为(wei)全体党(dang)员(yuan)(yuan)、干(gan)部的(de)终身课题，增强“四(si)个(ge)(ge)(ge)意(yi)识”、坚定“四(si)个(ge)(ge)(ge)自信”、做到“两个(ge)(ge)(ge)维护”等情况(kuang)；

（二）党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（党(dang)(dang)(dang)组(zu)）书记履(lv)行(xing)抓基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)(dang)建和全面从严治党(dang)(dang)(dang)工作(zuo)第一责任(ren)人职(zhi)责，推动党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（党(dang)(dang)(dang)组(zu)）履(lv)行(xing)抓基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)主体责任(ren)、班子其他成员(yuan)履(lv)行(xing)分管(guan)领域基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)责任(ren)等(deng)情况(kuang)；

（三）落实基层(ceng)党(dang)(dang)建(jian)工(gong)作重点任务，推(tui)进基层(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织建(jian)设(she)，加强党(dang)(dang)支(zhi)部(bu)建(jian)设(she)和党(dang)(dang)员队伍(wu)建(jian)设(she)，联系服务群众(zhong)等情况(kuang)；

（四）紧(jin)紧(jin)围绕(rao)党和(he)国家(jia)工(gong)作大局、本(ben)地(di)区本(ben)部门本(ben)单位中(zhong)心任务，充分发挥基层党组织战斗(dou)堡(bao)垒作用和(he)党员(yuan)先锋(feng)模范作用等情况；

（五(wu)）推动基层党(dang)组织落实党(dang)风(feng)廉政建设(she)责任制(zhi)、意(yi)识形(xing)态工作(zuo)责任制(zhi)等全面从严治党(dang)有(you)关工作(zuo)情况(kuang)。

各(ge)地区各(ge)部门(men)各(ge)单位可结合实际，根据每年(nian)年(nian)初明确的(de)基层党建(jian)工(gong)作(zuo)重(zhong)点任务，确定年(nian)度述职(zhi)评(ping)议考(kao)核重(zhong)点内(nei)容(rong)，注重(zhong)考(kao)核上年(nian)度述职(zhi)评(ping)议考(kao)核整(zheng)改清单落实情况和巡视、巡察反馈中涉及基层党建(jian)工(gong)作(zuo)问(wen)题整(zheng)改情况，着(zhe)力解(jie)决突出问(wen)题，防(fang)止面面俱到、走(zou)过(guo)场。

第五条 述职评议(yi)考核一般安(an)排(pai)在(zai)当(dang)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)或次年(nian)(nian)年(nian)(nian)初进(jin)行。

述职(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)采取现场(chang)述职(zhi)(zhi)(zhi)与书面述职(zhi)(zhi)(zhi)相结合(he)的(de)(de)方(fang)式进(jin)(jin)行。市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道(dao)）党（工(gong)(gong)）委(wei)书记一(yi)般应现场(chang)述职(zhi)(zhi)(zhi)。述职(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)党组织书记要紧扣(kou)述职(zhi)(zhi)(zhi)评议(yi)考核重点内容，把自己摆进(jin)(jin)去，总结工(gong)(gong)作成效，主要查摆突(tu)出问题、分析产(chan)生(sheng)根源，提出破解工(gong)(gong)作瓶颈的(de)(de)措施。

党(dang)委（党(dang)组）书记(ji)应经常(chang)深(shen)入(ru)一线调研(yan)了(le)解(jie)基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)建(jian)工作(zuo)情况(kuang)，推动解(jie)决(jue)突(tu)出问题。述(shu)职评(ping)议前，要对履职尽责抓基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)建(jian)工作(zuo)情况(kuang)进(jin)行总结，为述(shu)职、点评(ping)做(zuo)好(hao)准备。

上(shang)级(ji)党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)一般以党(dang)(dang)委常委会(hui)(hui)扩大会(hui)(hui)议(yi)或党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组(zu)）扩大会(hui)(hui)议(yi)的形(xing)式(shi)，听取下一级(ji)党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)书记(ji)述职。根据(ju)不同层(ceng)级(ji)实(shi)际(ji)，可邀(yao)请部(bu)(bu)分熟悉基层(ceng)党(dang)(dang)建(jian)工作情况的党(dang)(dang)代(dai)表、人大代(dai)表、政协(xie)委员(yuan)和基层(ceng)党(dang)(dang)员(yuan)干部(bu)(bu)群众代(dai)表参加。

听取述(shu)职的(de)上级(ji)党(dang)(dang)组织书记应(ying)逐一进行(xing)点(dian)评(ping)，班子其他成员可结合工(gong)作分工(gong)进行(xing)点(dian)评(ping)，重点(dian)指出存在的(de)问题和(he)努力方(fang)向(xiang)。点(dian)评(ping)一般采取“一述(shu)一评(ping)”的(de)方(fang)式进行(xing)，也可结合实际集中点(dian)评(ping)。现场述(shu)职评(ping)议(yi)时，要(yao)组织参会人员进行(xing)评(ping)议(yi)。述(shu)职评(ping)议(yi)后，应(ying)将述(shu)职报告在一定范围(wei)内(nei)公(gong)布，接受基(ji)层党(dang)(dang)组织和(he)党(dang)(dang)员群众(zhong)监督。

第六(liu)条 将(jiang)基(ji)层(ceng)党(dang)建考核(he)统一(yi)纳入党(dang)委（党(dang)组）书记抓基(ji)层(ceng)党(dang)建工作述职评议考核(he)，推动(dong)与其他(ta)业务考核(he)统筹开展(zhan)。

述职(zhi)评(ping)(ping)议前，上级(ji)党(dang)组(zu)(zu)织一(yi)般(ban)应对(dui)基(ji)层党(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情况(kuang)进行(xing)实地考(kao)(kao)核，深入(ru)了解下一(yi)级(ji)党(dang)组(zu)(zu)织书记(ji)抓(zhua)基(ji)层党(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情况(kuang)。根据不同(tong)层级(ji)、不同(tong)类(lei)型党(dang)组(zu)(zu)织职(zhi)责任务和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)实际，精(jing)简优化(hua)考(kao)(kao)核内容，注重实绩实效，越(yue)往下考(kao)(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)越(yue)要简化(hua)。改进考(kao)(kao)核方(fang)式(shi)(shi)，多到现(xian)场看，多见具(ju)体事，多听群(qun)众说，对(dui)可以(yi)(yi)通过现(xian)场查看、走访党(dang)员群(qun)众等作(zuo)(zuo)(zuo)出评(ping)(ping)价的(de)，一(yi)般(ban)不以(yi)(yi)听汇报、查资料、看台(tai)账的(de)方(fang)式(shi)(shi)进行(xing)考(kao)(kao)核，不以(yi)(yi)开会发文、领导批示、记(ji)录留(liu)痕、信息宣传数量等评(ping)(ping)判工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)好坏(huai)，防(fang)止形式(shi)(shi)主义(yi)，切实为基(ji)层减负。

上级党组织应(ying)依(yi)据述(shu)职(zhi)评(ping)议和实地考核(he)结(jie)果，并结(jie)合(he)平(ping)时调(diao)研了解，对(dui)下一(yi)(yi)级党组织书记(ji)抓基层党建工(gong)作情况形成综合(he)评(ping)价(jia)(jia)意见，肯(ken)定(ding)(ding)成绩(ji)，指出问题，并按“好(hao)、较好(hao)、一(yi)(yi)般、差”确定(ding)(ding)等次(ci)(ci)，评(ping)价(jia)(jia)为“较好(hao)”或以下等次(ci)(ci)的应(ying)占一(yi)(yi)定(ding)(ding)比例。综合(he)评(ping)价(jia)(jia)意见及(ji)等次(ci)(ci)经(jing)党委（党组）研究(jiu)后，向被(bei)评(ping)议考核(he)人(ren)反馈，在一(yi)(yi)定(ding)(ding)范围内通报，并按照干(gan)部(bu)管(guan)理权限，由组织人(ren)事(shi)部(bu)门根据有(you)关规定(ding)(ding)归入干(gan)部(bu)人(ren)事(shi)档案。

第七(qi)条 把抓基层党建(jian)工作情(qing)况(kuang)(kuang)作为(wei)党委（党组）书(shu)记工作实绩评(ping)定的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)内容，作为(wei)领导干部选拔任(ren)用、培(pei)养(yang)教育(yu)和奖励惩戒的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)依据，作为(wei)评(ping)价所(suo)在单(dan)位年度党建(jian)工作情(qing)况(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)依据。对(dui)述职评(ping)议考核综合评(ping)价等次未达(da)到“好(hao)”的(de)(de)(de)(de)，其年度考核不(bu)得(de)评(ping)定为(wei)“优秀”等次；对(dui)综合评(ping)价等次为(wei)“一般(ban)”和“差”的(de)(de)(de)(de)，要(yao)约(yue)谈(tan)提(ti)醒、限期(qi)整改(gai)，问题严(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)要(yao)依照有(you)关规定严(yan)肃(su)追责问责。

述(shu)职(zhi)的党组织(zhi)书(shu)记(ji)应针对述(shu)职(zhi)评议(yi)考核中指(zhi)出(chu)(chu)的问题，列(lie)出(chu)(chu)整改清单，认真(zhen)抓好(hao)整改落(luo)实。上级党组织(zhi)应健全经(jing)常性指(zhi)导推动机制，强化督促检查，及时通报(bao)整改情况，避免(mian)简单以问责代(dai)替整改。

第八条(tiao) 各级(ji)党委（党组）加(jia)强对述职评议考核的领导，党委组织(zhi)部门要(yao)精(jing)心(xin)组织(zhi)实施(shi)。

中央组织部和省(sheng)（自(zi)治区(qu)(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)）、市(shi)(shi)（地(di)、州(zhou)、盟）党委(wei)(wei)组织部门加(jia)强工作指导，分别派人参加(jia)省(sheng)（自(zi)治区(qu)(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)）、市(shi)(shi)（地(di)、州(zhou)、盟）、县（市(shi)(shi)、区(qu)(qu)、旗）召开的述职(zhi)评议(yi)会(hui)并进行点评。党委(wei)(wei)组织部门会(hui)同同级机(ji)(ji)关(guan)工委(wei)(wei)、国资委(wei)(wei)党委(wei)(wei)、教育（高(gao)校）工委(wei)(wei)等，加(jia)强对(dui)机(ji)(ji)关(guan)、国有(you)企业(ye)、高(gao)校述职(zhi)评议(yi)考核的指导。

各级(ji)党(dang)委（党(dang)组）开展述职评议考核(he)情况，应及时向上一级(ji)党(dang)组织报告(gao)。

第九条(tiao) 本办法由(you)中共中央组织部负责(ze)解(jie)释。

第(di)十(shi)条 本办法自2019年12月(yue)30日起施行(xing)。

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