富二代app绿软

"十四五"规划和2035年远景目标的建议

---

中共中央关于制定国民经济(ji)和社会发展

第(di)十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年10月29日

中国共产党第十九届中央委员会(hui)第五次全(quan)体会(hui)议通过）

 

　　“十四五”时(shi)期是我国(guo)(guo)全面建成小康(kang)社会(hui)(hui)(hui)、实现(xian)第(di)(di)一(yi)个(ge)百年(nian)奋斗目标之后，乘势而上开启(qi)全面建设(she)社会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义(yi)现(xian)代(dai)化国(guo)(guo)家新征程(cheng)、向(xiang)第(di)(di)二个(ge)百年(nian)奋斗目标进(jin)军(jun)的第(di)(di)一(yi)个(ge)五年(nian)。中(zhong)国(guo)(guo)共产党第(di)(di)十九届中(zhong)央委员(yuan)会(hui)(hui)(hui)第(di)(di)五次(ci)全体会(hui)(hui)(hui)议深入分析国(guo)(guo)际国(guo)(guo)内形势，就制定国(guo)(guo)民经济和社会(hui)(hui)(hui)发(fa)展“十四五(wu)”规划(hua)和二〇三五年(nian)远景目标提出以下(xia)建议。

　　一、全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社会，开启全(quan)面建设社会主义(yi)现代化国(guo)家(jia)新征程

　　1.决(jue)(jue)胜全面建成小康(kang)社会取得决(jue)(jue)定性成就。“十三五”时(shi)期是全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建成小康(kang)社(she)会决胜阶段(duan)。面(mian)(mian)(mian)对错综(zong)复杂的(de)(de)国(guo)(guo)际形势、艰(jian)巨繁(fan)重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)国(guo)(guo)内改(gai)革(ge)发(fa)展(zhan)稳(wen)(wen)定任务(wu)特(te)别是新(xin)冠肺炎疫情严重(zhong)(zhong)(zhong)冲击(ji)，以习近平同志为核心的(de)(de)党(dang)(dang)中央不忘初心、牢记使命，团(tuan)结带(dai)领全(quan)(quan)党(dang)(dang)全(quan)(quan)国(guo)(guo)各(ge)族人民(min)砥砺前行、开拓创新(xin)，奋发(fa)有为推(tui)进(jin)(jin)党(dang)(dang)和国(guo)(guo)家(jia)各(ge)项事业。全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)取(qu)(qu)得重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)突破，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法治国(guo)(guo)取(qu)(qu)得重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)进(jin)(jin)展(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)从(cong)严治党(dang)(dang)取(qu)(qu)得重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)成果(guo)(guo)，国(guo)(guo)家(jia)治理体系和治理能力(li)现(xian)代化(hua)加快(kuai)推(tui)进(jin)(jin)，中国(guo)(guo)共产(chan)党(dang)(dang)领导和我国(guo)(guo)社(she)会主义(yi)制度优(you)势进(jin)(jin)一步彰显；经(jing)济实力(li)、科技实力(li)、综(zong)合(he)国(guo)(guo)力(li)跃上新(xin)的(de)(de)大(da)台阶，经(jing)济运行总体平稳(wen)(wen)，经(jing)济结构持续优(you)化(hua)，预计二〇二〇年国(guo)(guo)内生产(chan)总值(zhi)突破一百万亿(yi)元；脱贫攻坚成果(guo)(guo)举(ju)世瞩目，五千五百七十(shi)五万农村(cun)贫困人口实现(xian)脱贫；粮食年产(chan)量连续五年稳(wen)(wen)定在一万三千亿(yi)斤(jin)以上；污(wu)染防治力(li)度加大(da)，生态环境明(ming)显改(gai)善；对外开放持续扩大(da)，共建“一带一路”成果(guo)丰硕；人民生活水平显(xian)著提高，高等教育进入普及化阶(jie)段，城镇新(xin)增就业超过(guo)六千(qian)万人，建成世(shi)界上规模最大(da)的社(she)会(hui)保障体系，基本医(yi)疗保险覆盖(gai)超过(guo)十三亿人，基本养(yang)老保险覆盖(gai)近(jin)十亿人，新(xin)冠肺炎疫(yi)情防控(kong)取得(de)重大(da)战(zhan)略成果(guo)；文化事业和文化产业繁(fan)荣发展；国防和军队建设水平大(da)幅(fu)提升，军队组织(zhi)形态实现重大(da)变革；国家安全全面加强，社(she)会(hui)保持和谐稳定。“十(shi)三五”规划目(mu)标任务(wu)即将完成(cheng)，全面(mian)建成(cheng)小(xiao)(xiao)康社会胜(sheng)利在望(wang)，中华民(min)族(zu)伟(wei)大复兴向前迈(mai)出了新(xin)的(de)一大步，社会主(zhu)(zhu)义中国(guo)以(yi)更加雄伟(wei)的(de)身姿(zi)屹立于世界东方(fang)。全党全国(guo)各族(zu)人民(min)要(yao)再接再厉、一鼓(gu)作(zuo)气，确保(bao)如期打赢(ying)脱(tuo)贫攻坚战，确保(bao)如期全面(mian)建成(cheng)小(xiao)(xiao)康社会、实现第一个百年奋斗目(mu)标，为开启全面(mian)建设社会主(zhu)(zhu)义现代化(hua)国(guo)家(jia)新(xin)征程奠(dian)定坚实基础。

　　2.我(wo)(wo)(wo)国(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)环(huan)(huan)(huan)境(jing)面临深刻(ke)(ke)复杂变(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)。当前(qian)和(he)(he)(he)今后一(yi)个时(shi)期(qi)，我(wo)(wo)(wo)国(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)(reng)然处于(yu)重(zhong)(zhong)要(yao)战(zhan)(zhan)略(lve)机(ji)遇(yu)(yu)期(qi)，但机(ji)遇(yu)(yu)和(he)(he)(he)挑(tiao)战(zhan)(zhan)都(dou)有(you)新的发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)变(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)。当今世(shi)界正经历(li)百(bai)(bai)年(nian)未有(you)之大(da)变(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)(ju)，新一(yi)轮科(ke)技革(ge)命(ming)和(he)(he)(he)产业(ye)变(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)深入发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，国(guo)际力(li)量对比深刻(ke)(ke)调整，和(he)(he)(he)平(ping)(ping)与发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)(reng)然是(shi)时(shi)代主题，人类命(ming)运共同体理念深入人心，同时(shi)国(guo)际环(huan)(huan)(huan)境(jing)日趋复杂，不(bu)(bu)稳定(ding)(ding)性(xing)不(bu)(bu)确定(ding)(ding)性(xing)明显增加，新冠肺炎疫(yi)情影(ying)响广(guang)泛深远(yuan)，经济(ji)全(quan)(quan)球化(hua)遭遇(yu)(yu)逆(ni)流，世(shi)界进(jin)入动荡(dang)变(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)期(qi)，单(dan)边(bian)主义、保(bao)护主义、霸权(quan)主义对世(shi)界和(he)(he)(he)平(ping)(ping)与发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)构(gou)成(cheng)威胁(xie)。我(wo)(wo)(wo)国(guo)已(yi)转向高质(zhi)(zhi)量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)阶(jie)段，制度优(you)势(shi)显著，治理效能提升，经济(ji)长期(qi)向好(hao)，物质(zhi)(zhi)基(ji)础雄厚，人力(li)资源丰富，市场空间广(guang)阔，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韧性(xing)强劲，社会(hui)(hui)大(da)局(ju)(ju)(ju)稳定(ding)(ding)，继续发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)多方(fang)面优(you)势(shi)和(he)(he)(he)条件，同时(shi)我(wo)(wo)(wo)国(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)(bu)充分(fen)问题仍(reng)(reng)(reng)然突出，重(zhong)(zhong)点领域(yu)关键(jian)环(huan)(huan)(huan)节(jie)改(gai)革(ge)任务仍(reng)(reng)(reng)然艰巨，创新能力(li)不(bu)(bu)适应高质(zhi)(zhi)量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)(qiu)，农业(ye)基(ji)础还(hai)不(bu)(bu)稳固，城(cheng)乡区域(yu)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)收入分(fen)配差距较大(da)，生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)保(bao)任重(zhong)(zhong)道远(yuan)，民(min)生(sheng)保(bao)障存在短板，社会(hui)(hui)治理还(hai)有(you)弱项。全(quan)(quan)党要(yao)统筹中华民(min)族伟大(da)复兴(xing)战(zhan)(zhan)略(lve)全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)和(he)(he)(he)世(shi)界百(bai)(bai)年(nian)未有(you)之大(da)变(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)(ju)，深刻(ke)(ke)认(ren)识我(wo)(wo)(wo)国(guo)社会(hui)(hui)主要(yao)矛盾变(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)带(dai)(dai)来(lai)的新特征新要(yao)求(qiu)(qiu)，深刻(ke)(ke)认(ren)识错综复杂的国(guo)际环(huan)(huan)(huan)境(jing)带(dai)(dai)来(lai)的新矛盾新挑(tiao)战(zhan)(zhan)，增强机(ji)遇(yu)(yu)意(yi)识和(he)(he)(he)风险意(yi)识，立足社会(hui)(hui)主义初级阶(jie)段基(ji)本国(guo)情，保(bao)持战(zhan)(zhan)略(lve)定(ding)(ding)力(li)，办好(hao)自己(ji)的事，认(ren)识和(he)(he)(he)把握(wo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)规律，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)扬斗争精神(shen)，树立底线思维(wei)，准(zhun)确识变(bian)(bian)(bian)(bian)、科(ke)学应变(bian)(bian)(bian)(bian)、主动求(qiu)(qiu)变(bian)(bian)(bian)(bian)，善(shan)于(yu)在危机(ji)中育(yu)先机(ji)、于(yu)变(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)(ju)中开新局(ju)(ju)(ju)，抓住机(ji)遇(yu)(yu)，应对挑(tiao)战(zhan)(zhan)，趋利避害(hai)，奋勇(yong)前(qian)进(jin)。

　　3.到(dao)(dao)二(er)〇三(san)五年(nian)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现(xian)(xian)社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)远景目标(biao)。党(dang)的(de)十九大对实(shi)现(xian)(xian)第二(er)个百年(nian)奋(fen)斗(dou)目标(biao)作出分两个阶段(duan)推(tui)进(jin)的(de)战(zhan)略安(an)排，即到(dao)(dao)二(er)〇三(san)五年(nian)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现(xian)(xian)社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，到(dao)(dao)本(ben)(ben)世纪中叶把我国(guo)(guo)(guo)建成(cheng)富强民(min)主(zhu)(zhu)文明和(he)谐美丽的(de)社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)强国(guo)(guo)(guo)。展(zhan)(zhan)(zhan)望二(er)〇三(san)五年(nian)，我国(guo)(guo)(guo)经济(ji)(ji)实(shi)力(li)(li)、科技实(shi)力(li)(li)、综(zong)合国(guo)(guo)(guo)力(li)(li)将(jiang)大幅(fu)跃升，经济(ji)(ji)总量和(he)城乡居民(min)人(ren)均(jun)收入(ru)将(jiang)再迈上新(xin)(xin)的(de)大台阶，关键核(he)心(xin)技术(shu)实(shi)现(xian)(xian)重大突破，进(jin)入(ru)创新(xin)(xin)型(xing)国(guo)(guo)(guo)家(jia)前列；基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现(xian)(xian)新(xin)(xin)型(xing)工业化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城镇化(hua)(hua)(hua)、农业现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，建成(cheng)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)经济(ji)(ji)体系；基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现(xian)(xian)国(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)体系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，人(ren)民(min)平(ping)等(deng)参与、平(ping)等(deng)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)权利得到(dao)(dao)充(chong)分保(bao)障，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)建成(cheng)法(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)(guo)家(jia)、法(fa)治(zhi)(zhi)政府、法(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)会(hui)；建成(cheng)文化(hua)(hua)(hua)强国(guo)(guo)(guo)、教育强国(guo)(guo)(guo)、人(ren)才强国(guo)(guo)(guo)、体育强国(guo)(guo)(guo)、健康中国(guo)(guo)(guo)，国(guo)(guo)(guo)民(min)素质和(he)社(she)(she)会(hui)文明程度(du)达(da)(da)到(dao)(dao)新(xin)(xin)高度(du)，国(guo)(guo)(guo)家(jia)文化(hua)(hua)(hua)软实(shi)力(li)(li)显(xian)(xian)著增(zeng)强；广(guang)泛形(xing)(xing)成(cheng)绿(lv)色生(sheng)(sheng)产生(sheng)(sheng)活方式，碳排放达(da)(da)峰后(hou)稳中有降，生(sheng)(sheng)态环境根本(ben)(ben)好(hao)转，美丽中国(guo)(guo)(guo)建设(she)目标(biao)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现(xian)(xian)；形(xing)(xing)成(cheng)对外开放新(xin)(xin)格(ge)局，参与国(guo)(guo)(guo)际(ji)经济(ji)(ji)合作和(he)竞争新(xin)(xin)优(you)势明显(xian)(xian)增(zeng)强；人(ren)均(jun)国(guo)(guo)(guo)内(nei)生(sheng)(sheng)产总值达(da)(da)到(dao)(dao)中等(deng)发(fa)达(da)(da)国(guo)(guo)(guo)家(jia)水(shui)平(ping)，中等(deng)收入(ru)群体显(xian)(xian)著扩大，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服务实(shi)现(xian)(xian)均(jun)等(deng)化(hua)(hua)(hua)，城乡区(qu)域发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)差距和(he)居民(min)生(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)差距显(xian)(xian)著缩小；平(ping)安(an)中国(guo)(guo)(guo)建设(she)达(da)(da)到(dao)(dao)更高水(shui)平(ping)，基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现(xian)(xian)国(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)军(jun)队现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)；人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活更加美好(hao)，人(ren)的(de)全(quan)面(mian)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、全(quan)体人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕取得更为明显(xian)(xian)的(de)实(shi)质性进(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　二(er)、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　4.“十四五”时期经济社会(hui)发展指(zhi)导思(si)想。高举中国特色社会(hui)主义伟(wei)大旗(qi)帜，深入贯彻党的十(shi)九大和十(shi)九届二中、三(san)中、四(si)中、五中全会(hui)精神(shen)，坚持以马克思(si)列宁主义、毛泽(ze)东思(si)想、邓小平理论(lun)、“三个代表”重要(yao)思(si)(si)想、科学发(fa)展(zhan)观、习近平新(xin)(xin)(xin)时代中国(guo)特色(se)(se)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主义(yi)思(si)(si)想为指(zhi)导，全(quan)面(mian)(mian)贯彻党(dang)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)理论、基(ji)本(ben)(ben)路线(xian)、基(ji)本(ben)(ben)方(fang)略，统筹(chou)推进(jin)经济(ji)建(jian)设(she)、政治建(jian)设(she)、文化(hua)建(jian)设(she)、社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)建(jian)设(she)、生态文明建(jian)设(she)的(de)(de)总体(ti)(ti)布(bu)局(ju)，协调(diao)推进(jin)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)设(she)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主义(yi)现(xian)代化(hua)国(guo)家、全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改革、全(quan)面(mian)(mian)依法(fa)治国(guo)、全(quan)面(mian)(mian)从(cong)严治党(dang)的(de)(de)战略布(bu)局(ju)，坚(jian)定不移(yi)贯彻创新(xin)(xin)(xin)、协调(diao)、绿色(se)(se)、开(kai)放、共享的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)发(fa)展(zhan)理念，坚(jian)持稳(wen)中求(qiu)进(jin)工作总基(ji)调(diao)，以(yi)推动高质量发(fa)展(zhan)为主题(ti)，以(yi)深化(hua)供给侧结(jie)构性改革为主线(xian)，以(yi)改革创新(xin)(xin)(xin)为根(gen)本(ben)(ben)动力(li)(li)，以(yi)满足(zu)人民日益增长的(de)(de)美好生活需要(yao)为根(gen)本(ben)(ben)目的(de)(de)，统筹(chou)发(fa)展(zhan)和安全(quan)，加快(kuai)建(jian)设(she)现(xian)代化(hua)经济(ji)体(ti)(ti)系(xi)，加快(kuai)构建(jian)以(yi)国(guo)内(nei)大(da)循(xun)(xun)环为主体(ti)(ti)、国(guo)内(nei)国(guo)际(ji)双循(xun)(xun)环相互促进(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)发(fa)展(zhan)格局(ju)，推进(jin)国(guo)家治理体(ti)(ti)系(xi)和治理能力(li)(li)现(xian)代化(hua)，实现(xian)经济(ji)行稳(wen)致(zhi)远(yuan)、社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)安定和谐，为全(quan)面(mian)(mian)建(jian)设(she)社(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)主义(yi)现(xian)代化(hua)国(guo)家开(kai)好局(ju)、起(qi)好步。

　　5.“十(shi)四(si)五(wu)”时期经济(ji)社(she)会发展必须遵循的原(yuan)则。

　　——坚(jian)持党的全(quan)面领导(dao)。坚(jian)持和(he)完善党领导(dao)经济社(she)会发(fa)展的体制(zhi)机制(zhi)，坚(jian)持和(he)完善中(zhong)国特色社(she)会主义制(zhi)度，不断提(ti)高贯彻新发(fa)展理(li)念(nian)、构建新发(fa)展格局能(neng)力和(he)水平(ping)，为实现高质量发(fa)展提(ti)供根本保证(zheng)。

　　——坚持(chi)以(yi)人(ren)民(min)(min)为中心。坚持(chi)人(ren)民(min)(min)主体(ti)地(di)位，坚持(chi)共同(tong)富裕方向，始终做到(dao)发(fa)展为了人(ren)民(min)(min)、发(fa)展依靠人(ren)民(min)(min)、发(fa)展成果由人(ren)民(min)(min)共享，维护人(ren)民(min)(min)根本利益，激发(fa)全体(ti)人(ren)民(min)(min)积极性、主动性、创造(zao)性，促进(jin)(jin)社(she)会公平，增进(jin)(jin)民(min)(min)生福祉，不断(duan)实现人(ren)民(min)(min)对美(mei)好生活的向往。

　　——坚持新(xin)发(fa)(fa)展理念(nian)。把新(xin)发(fa)(fa)展理念(nian)贯穿发(fa)(fa)展全过程和各领域，构建(jian)新(xin)发(fa)(fa)展格局，切实转变(bian)发(fa)(fa)展方式，推动质量(liang)变(bian)革(ge)、效率变(bian)革(ge)、动力(li)变(bian)革(ge)，实现更高质量(liang)、更有效率、更加公平、更可持续(xu)、更为安全的(de)发(fa)(fa)展。

　　——坚(jian)(jian)持深化改(gai)革(ge)开放。坚(jian)(jian)定(ding)不移推进改(gai)革(ge)，坚(jian)(jian)定(ding)不移扩(kuo)大(da)开放，加强国(guo)家(jia)治(zhi)理体系和治(zhi)理能力(li)现(xian)代化建设，破除制约高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)发展、高(gao)品(pin)质(zhi)(zhi)生活(huo)的体制机(ji)制障碍，强化有利(li)于(yu)提(ti)高(gao)资源配置(zhi)效(xiao)率、有利(li)于(yu)调动(dong)(dong)全社(she)会积极性的重大(da)改(gai)革(ge)开放举措，持续增强发展动(dong)(dong)力(li)和活(huo)力(li)。

　　——坚持系统(tong)观念(nian)。加强前瞻性思考、全(quan)(quan)局性谋划、战(zhan)略性布局、整体性推(tui)进，统(tong)筹国内国际两(liang)个大局，办好(hao)发(fa)展(zhan)安全(quan)(quan)两(liang)件(jian)大事，坚持全(quan)(quan)国一盘棋(qi)，更好(hao)发(fa)挥中(zhong)央(yang)、地方和各方面积(ji)极性，着(zhe)力固根基(ji)、扬优(you)势、补短板、强弱项(xiang)，注(zhu)重(zhong)防范化解重(zhong)大风险挑(tiao)战(zhan)，实现发(fa)展(zhan)质量、结构、规模、速度、效(xiao)益、安全(quan)(quan)相统(tong)一。

　　6.“十四五(wu)”时期(qi)经济社会发展(zhan)(zhan)(zhan)主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国(guo)内外发展(zhan)(zhan)(zhan)趋(qu)势和我(wo)国(guo)发展(zhan)(zhan)(zhan)条件，坚持目标导(dao)(dao)向(xiang)和问题导(dao)(dao)向(xiang)相(xiang)结合，坚持守正和创(chuang)新相(xiang)统一，今后五年经济社会发展(zhan)(zhan)(zhan)要努力(li)实现(xian)以下(xia)主要目标。

　　——经(jing)(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)取得新成效。发(fa)(fa)展(zhan)是解决(jue)我(wo)国一切问题的基(ji)础(chu)和关键，发(fa)(fa)展(zhan)必须坚(jian)持(chi)新发(fa)(fa)展(zhan)理念，在质量(liang)效益明显(xian)提升的基(ji)础(chu)上实现(xian)经(jing)(jing)济(ji)持(chi)续健(jian)康发(fa)(fa)展(zhan)，增长潜力充(chong)分(fen)发(fa)(fa)挥(hui)，国内市(shi)场(chang)更(geng)加(jia)强大(da)，经(jing)(jing)济(ji)结构更(geng)加(jia)优(you)化(hua)，创新能力显(xian)著(zhu)提升，产业基(ji)础(chu)高级(ji)化(hua)、产业链现(xian)代(dai)化(hua)水平明显(xian)提高，农业基(ji)础(chu)更(geng)加(jia)稳(wen)固，城(cheng)乡区(qu)域发(fa)(fa)展(zhan)协(xie)调性(xing)明显(xian)增强，现(xian)代(dai)化(hua)经(jing)(jing)济(ji)体系建设(she)取得重大(da)进展(zhan)。

　　——改(gai)革(ge)(ge)开放迈出新步(bu)伐。社会主义市(shi)(shi)场经济(ji)体制更(geng)(geng)加(jia)(jia)完善，高标准(zhun)市(shi)(shi)场体系基(ji)本(ben)建成(cheng)，市(shi)(shi)场主体更(geng)(geng)加(jia)(jia)充满活力，产权制度改(gai)革(ge)(ge)和要素(su)市(shi)(shi)场化配置改(gai)革(ge)(ge)取得重大进展(zhan)，公(gong)平(ping)竞争(zheng)制度更(geng)(geng)加(jia)(jia)健全，更(geng)(geng)高水(shui)平(ping)开放型经济(ji)新体制基(ji)本(ben)形成(cheng)。

　　——社会文明程度得到新提(ti)高。社会主义(yi)核心价值观深入人心，人民(min)思想道德素(su)质(zhi)、科(ke)学文化(hua)素(su)质(zhi)和身心健康(kang)素(su)质(zhi)明显提(ti)高，公共(gong)文化(hua)服务体系和文化(hua)产业(ye)体系更加健全(quan)，人民(min)精(jing)神文化(hua)生活日益(yi)丰(feng)富，中华文化(hua)影响力进(jin)一步(bu)提(ti)升，中华民(min)族凝聚力进(jin)一步(bu)增强。

　　——生(sheng)态文明建设实现新进步。国土空(kong)间开(kai)发保护格局(ju)得(de)到优化，生(sheng)产生(sheng)活方式绿色(se)转型成效显著，能源资源配置更加(jia)合理、利(li)用效率(lv)大幅(fu)提高，主要污染(ran)物排放总(zong)量持(chi)续减少，生(sheng)态环境持(chi)续改善(shan)，生(sheng)态安(an)全屏障更加(jia)牢固(gu)，城乡人居环境明显改善(shan)。

　　——民生福(fu)祉达(da)到新(xin)水(shui)平(ping)。实现更加充分更高质(zhi)量(liang)就业，居(ju)民收(shou)入增长和(he)经济增长基本同步，分配结构明显(xian)改(gai)善，基本公共(gong)服务均(jun)等化水(shui)平(ping)明显(xian)提(ti)高，全(quan)(quan)民受教育(yu)程度不断提(ti)升，多层次社会保(bao)障(zhang)体系(xi)更加健(jian)全(quan)(quan)，卫生健(jian)康体系(xi)更加完善，脱(tuo)贫攻坚成果巩(gong)固拓(tuo)展，乡村振兴战略全(quan)(quan)面推进。

　　——国家治(zhi)(zhi)理效能得到新(xin)提升(sheng)(sheng)。社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)民主(zhu)法(fa)治(zhi)(zhi)更加健全(quan)，社(she)会(hui)公平(ping)(ping)正义(yi)进(jin)一步(bu)彰显(xian)(xian)(xian)(xian)，国家行(xing)政体系更加完善，政府(fu)作(zuo)用更好发挥，行(xing)政效率和公信力显(xian)(xian)(xian)(xian)著提升(sheng)(sheng)，社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理特别是(shi)基层治(zhi)(zhi)理水平(ping)(ping)明显(xian)(xian)(xian)(xian)提高(gao)，防(fang)范化解重大风(feng)险体制机(ji)制不断(duan)健全(quan)，突发公共事件(jian)应急能力显(xian)(xian)(xian)(xian)著增强，自然灾害防(fang)御水平(ping)(ping)明显(xian)(xian)(xian)(xian)提升(sheng)(sheng)，发展安全(quan)保障(zhang)更加有力，国防(fang)和军队现代化迈出(chu)重大步(bu)伐。

　　三、坚持(chi)创新(xin)驱动发(fa)展(zhan)，全(quan)面塑造发(fa)展(zhan)新(xin)优(you)势(shi)

　　坚持(chi)创新在(zai)我国(guo)现代化(hua)建(jian)设(she)全局中的核心(xin)地位，把科(ke)技(ji)(ji)自立自强(qiang)(qiang)作为国(guo)家(jia)发展(zhan)的战略支撑，面(mian)向(xiang)世界(jie)科(ke)技(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)经济(ji)主战场、面(mian)向(xiang)国(guo)家(jia)重大需求、面(mian)向(xiang)人(ren)民生命健康，深入实施科(ke)教兴国(guo)战略、人(ren)才强(qiang)(qiang)国(guo)战略、创新驱动(dong)发展(zhan)战略，完善国(guo)家(jia)创新体系，加快(kuai)建(jian)设(she)科(ke)技(ji)(ji)强(qiang)(qiang)国(guo)。

　　7.强(qiang)化国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)战(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量。制(zhi)定科(ke)(ke)技(ji)(ji)强(qiang)国(guo)(guo)行动纲要，健全社(she)会主义市场经济条件(jian)下新型举国(guo)(guo)体制(zhi)，打好关(guan)键核心(xin)技(ji)(ji)术攻坚战(zhan)，提高创(chuang)(chuang)新链整体效能(neng)。加强(qiang)基(ji)础研(yan)究、注重原(yuan)始创(chuang)(chuang)新，优(you)化学(xue)(xue)科(ke)(ke)布(bu)局和(he)研(yan)发布(bu)局，推(tui)进(jin)学(xue)(xue)科(ke)(ke)交(jiao)叉融(rong)合，完善共(gong)(gong)性(xing)基(ji)础技(ji)(ji)术供给体系(xi)。瞄准(zhun)人(ren)工智能(neng)、量子(zi)信(xin)息(xi)、集成电路、生(sheng)命健康、脑科(ke)(ke)学(xue)(xue)、生(sheng)物(wu)育(yu)种、空天科(ke)(ke)技(ji)(ji)、深地深海等前沿领域(yu)(yu)，实(shi)施一批(pi)具有前瞻性(xing)、战(zhan)略性(xing)的国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)项(xiang)目。制(zhi)定实(shi)施战(zhan)略性(xing)科(ke)(ke)学(xue)(xue)计划和(he)科(ke)(ke)学(xue)(xue)工程，推(tui)进(jin)科(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企业科(ke)(ke)研(yan)力量优(you)化配置和(he)资源共(gong)(gong)享。推(tui)进(jin)国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)实(shi)验室(shi)建设，重组(zu)国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重点(dian)实(shi)验室(shi)体系(xi)。布(bu)局建设综合性(xing)国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)学(xue)(xue)中(zhong)心(xin)和(he)区(qu)域(yu)(yu)性(xing)创(chuang)(chuang)新高地，支(zhi)持北京、上海、粤港澳大(da)湾区(qu)形(xing)成国(guo)(guo)际科(ke)(ke)技(ji)(ji)创(chuang)(chuang)新中(zhong)心(xin)。构建国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)研(yan)论(lun)文和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)息(xi)高端交(jiao)流平台。

　　8.提升(sheng)企(qi)(qi)业(ye)(ye)技术创新能力。强化企(qi)(qi)业(ye)(ye)创新主体(ti)地位(wei)，促进(jin)各类创新要素向企(qi)(qi)业(ye)(ye)集聚。推(tui)进(jin)产(chan)学(xue)研深(shen)度融合，支持(chi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)牵(qian)头(tou)组建创新联合体(ti)，承(cheng)担国家重大(da)(da)科技项(xiang)目。发挥企(qi)(qi)业(ye)(ye)家在技术创新中的重要作(zuo)用(yong)，鼓励企(qi)(qi)业(ye)(ye)加(jia)大(da)(da)研发投(tou)入(ru)，对企(qi)(qi)业(ye)(ye)投(tou)入(ru)基础研究(jiu)实行税收(shou)优惠。发挥大(da)(da)企(qi)(qi)业(ye)(ye)引领(ling)支撑作(zuo)用(yong)，支持(chi)创新型中小微企(qi)(qi)业(ye)(ye)成长(zhang)为(wei)创新重要发源地，加(jia)强共性(xing)技术平(ping)台(tai)建设，推(tui)动产(chan)业(ye)(ye)链上(shang)中下游、大(da)(da)中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)融通创新。

　　9.激发人才(cai)创新(xin)活力。贯彻(che)尊(zun)重(zhong)劳动、尊(zun)重(zhong)知(zhi)识、尊(zun)重(zhong)人才(cai)、尊(zun)重(zhong)创造方(fang)针，深化人才(cai)发展体制机(ji)制改革，全方(fang)位培(pei)养(yang)、引进、用(yong)好人才(cai)，造就更多(duo)国际一流的(de)科(ke)技(ji)领军人才(cai)和(he)创新(xin)团队(dui)，培(pei)养(yang)具有国际竞争力的(de)青年科(ke)技(ji)人才(cai)后备军。健全以(yi)创新(xin)能(neng)力、质量、实(shi)效、贡(gong)献(xian)为(wei)导(dao)向(xiang)的(de)科(ke)技(ji)人才(cai)评价(jia)体系(xi)。加强学风建(jian)设，坚守(shou)学术诚(cheng)信。深化院士制度改革。健全创新(xin)激励(li)和(he)保障(zhang)机(ji)制，构(gou)建(jian)充分(fen)(fen)体现知(zhi)识、技(ji)术等(deng)创新(xin)要素价(jia)值的(de)收(shou)益分(fen)(fen)配机(ji)制，完善科(ke)研人员职(zhi)务发明成果权益分(fen)(fen)享机(ji)制。加强创新(xin)型(xing)(xing)(xing)、应用(yong)型(xing)(xing)(xing)、技(ji)能(neng)型(xing)(xing)(xing)人才(cai)培(pei)养(yang)，实(shi)施知(zhi)识更新(xin)工(gong)程、技(ji)能(neng)提升行(xing)动，壮大高(gao)水平工(gong)程师和(he)高(gao)技(ji)能(neng)人才(cai)队(dui)伍。支持发展高(gao)水平研究(jiu)型(xing)(xing)(xing)大学，加强基础(chu)研究(jiu)人才(cai)培(pei)养(yang)。实(shi)行(xing)更加开放的(de)人才(cai)政策，构(gou)筑集(ji)聚(ju)国内外优(you)秀人才(cai)的(de)科(ke)研创新(xin)高(gao)地。

　　10.完善科(ke)技(ji)(ji)创新(xin)体(ti)制机(ji)制。深(shen)入推进科(ke)技(ji)(ji)体(ti)制改革，完善国(guo)家科(ke)技(ji)(ji)治理体(ti)系(xi)，优(you)化国(guo)家科(ke)技(ji)(ji)规(gui)划体(ti)系(xi)和(he)运行机(ji)制，推动重点领域项(xiang)目(mu)、基地、人才、资金一体(ti)化配(pei)置(zhi)。改进科(ke)技(ji)(ji)项(xiang)目(mu)组(zu)织管理方式(shi)，实行“揭榜挂帅”等制度(du)。完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)评价机(ji)制，优化科(ke)(ke)技(ji)奖励项(xiang)目(mu)。加快科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)改革，扩(kuo)大科(ke)(ke)研(yan)(yan)自主权(quan)。加强(qiang)知识产权(quan)保护，大幅提高科(ke)(ke)技(ji)成果转移转化成效。加大研(yan)(yan)发投入，健全(quan)政(zheng)府(fu)投入为主、社(she)会多渠(qu)道投入机(ji)制，加大对基(ji)础(chu)前(qian)沿研(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)(zhi)持。完善(shan)金融支(zhi)(zhi)持创新(xin)体系，促进(jin)新(xin)技(ji)术产业(ye)化规模化应用。弘扬科(ke)(ke)学精(jing)神和工(gong)匠精(jing)神，加强(qiang)科(ke)(ke)普工(gong)作，营造崇尚(shang)创新(xin)的社(she)会氛围。健全(quan)科(ke)(ke)技(ji)伦理体系。促进(jin)科(ke)(ke)技(ji)开放(fang)合作，研(yan)(yan)究(jiu)设立面向全(quan)球(qiu)的科(ke)(ke)学研(yan)(yan)究(jiu)基(ji)金。

　　四、加快发(fa)展现代产业(ye)体系，推动经济体系优化升(sheng)级

　　坚持把发展经济着力点(dian)放(fang)在实体(ti)经济上，坚定不移(yi)建设制(zhi)造(zao)强国(guo)、质量(liang)(liang)强国(guo)、网(wang)络强国(guo)、数字中国(guo)，推进(jin)产业基础高(gao)级化、产业链(lian)现代(dai)化，提(ti)高(gao)经济质量(liang)(liang)效益和核(he)心竞争力。

　　11.提(ti)升产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)现代化(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)。保持制造(zao)(zao)业(ye)(ye)(ye)比重(zhong)基(ji)本稳定(ding)，巩固壮大实(shi)体经济根基(ji)。坚(jian)持自主可控、安(an)全高(gao)效，分行业(ye)(ye)(ye)做好供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)战略设(she)(she)计和精准(zhun)施策，推(tui)动(dong)全产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)优(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)升级。锻造(zao)(zao)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)长板，立足(zu)我(wo)国(guo)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)规(gui)模优(you)(you)(you)势、配套优(you)(you)(you)势和部分领(ling)域先发(fa)(fa)优(you)(you)(you)势，打造(zao)(zao)新兴产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)，推(tui)动(dong)传统产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)、绿(lv)色化(hua)(hua)(hua)(hua)，发(fa)(fa)展(zhan)服务型制造(zao)(zao)。完善(shan)国(guo)家(jia)质量基(ji)础设(she)(she)施，加(jia)(jia)强标准(zhun)、计量、专(zhuan)利等体系和能力(li)建设(she)(she)，深入(ru)开展(zhan)质量提(ti)升行动(dong)。促进产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)在国(guo)内有(you)序转移，优(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)区域产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)布局，支持老工业(ye)(ye)(ye)基(ji)地转型发(fa)(fa)展(zhan)。补齐产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)短板，实(shi)施产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)基(ji)础再造(zao)(zao)工程，加(jia)(jia)大重(zhong)要(yao)产(chan)(chan)品和关键核(he)心技术攻关力(li)度(du)，发(fa)(fa)展(zhan)先进适用技术，推(tui)动(dong)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)多元化(hua)(hua)(hua)(hua)。优(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)发(fa)(fa)展(zhan)环境，强化(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)素支撑。加(jia)(jia)强国(guo)际产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)安(an)全合作，形成具有(you)更强创新力(li)、更高(gao)附加(jia)(jia)值、更安(an)全可靠的产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)(lian)。

　　12.发展战(zhan)略性新(xin)(xin)兴产(chan)业(ye)。加快(kuai)壮(zhuang)大(da)新(xin)(xin)一代信息技(ji)术、生物技(ji)术、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高端装(zhuang)备、新(xin)(xin)能源汽(qi)车、绿色环保以及航空航天、海洋装(zhuang)备等产(chan)业(ye)。推动(dong)互(hu)联网、大(da)数据、人工智能等同各(ge)产(chan)业(ye)深度融合，推动(dong)先进(jin)制造(zao)业(ye)集群发展，构(gou)(gou)建一批各(ge)具特色、优势互(hu)补、结构(gou)(gou)合理的战(zhan)略性新(xin)(xin)兴产(chan)业(ye)增长引擎，培育新(xin)(xin)技(ji)术、新(xin)(xin)产(chan)品(pin)、新(xin)(xin)业(ye)态、新(xin)(xin)模式(shi)。促进(jin)平台(tai)经济、共享经济健康发展。鼓(gu)励(li)企业(ye)兼(jian)并重组，防止低水平重复(fu)建设。

　　13.加快发展(zhan)现(xian)(xian)代(dai)(dai)服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)。推动(dong)(dong)生产(chan)性服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)向专业(ye)(ye)(ye)化(hua)和价(jia)值链高(gao)端延(yan)伸，推动(dong)(dong)各类市场主体参与服(fu)务(wu)(wu)(wu)供给，加快发展(zhan)研(yan)发设计、现(xian)(xian)代(dai)(dai)物流、法律服(fu)务(wu)(wu)(wu)等(deng)服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)，推动(dong)(dong)现(xian)(xian)代(dai)(dai)服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)同(tong)先进制造业(ye)(ye)(ye)、现(xian)(xian)代(dai)(dai)农业(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，加快推进服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)数字(zi)化(hua)。推动(dong)(dong)生活性服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)向高(gao)品质和多样(yang)化(hua)升级(ji)，加快发展(zhan)健康、养老、育幼、文化(hua)、旅游、体育、家政、物业(ye)(ye)(ye)等(deng)服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)，加强(qiang)公益性、基础性服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)供给。推进服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)标(biao)准化(hua)、品牌化(hua)建设。

　　14.统筹推(tui)进(jin)基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。构建(jian)(jian)(jian)系(xi)(xi)(xi)统完备、高效实用、智能(neng)(neng)绿(lv)色(se)、安全可靠的现代化(hua)基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)体系(xi)(xi)(xi)。系(xi)(xi)(xi)统布局新型基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)第五代移动通(tong)(tong)(tong)信、工业互联网、大数据(ju)中(zhong)心等建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)交通(tong)(tong)(tong)强国，完善综合运输大通(tong)(tong)(tong)道、综合交通(tong)(tong)(tong)枢纽和物流网络，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)城市群和都市圈轨道交通(tong)(tong)(tong)网络化(hua)，提高农村(cun)和边(bian)境地(di)区交通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)达(da)深度。推(tui)进(jin)能(neng)(neng)源(yuan)革命，完善能(neng)(neng)源(yuan)产(chan)供(gong)储(chu)(chu)销体系(xi)(xi)(xi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)强国内油(you)气(qi)(qi)勘探开发，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)油(you)气(qi)(qi)储(chu)(chu)备设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)全国干线油(you)气(qi)(qi)管(guan)道建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)智慧能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)(xi)统，优化(hua)电(dian)力(li)(li)生(sheng)产(chan)和输送通(tong)(tong)(tong)道布局，提升(sheng)(sheng)新能(neng)(neng)源(yuan)消纳(na)和存储(chu)(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)，提升(sheng)(sheng)向边(bian)远地(di)区输配(pei)电(dian)能(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)强水(shui)利基(ji)(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，提升(sheng)(sheng)水(shui)资源(yuan)优化(hua)配(pei)置(zhi)和水(shui)旱灾害防御能(neng)(neng)力(li)(li)。

　　15.加快(kuai)数(shu)字(zi)(zi)(zi)化发(fa)展。发(fa)展数(shu)字(zi)(zi)(zi)经济(ji)，推进数(shu)字(zi)(zi)(zi)产业化和(he)产业数(shu)字(zi)(zi)(zi)化，推动(dong)数(shu)字(zi)(zi)(zi)经济(ji)和(he)实(shi)体(ti)经济(ji)深(shen)度融(rong)合，打造具(ju)有(you)国(guo)际(ji)竞争力(li)的(de)数(shu)字(zi)(zi)(zi)产业集群。加强(qiang)数(shu)字(zi)(zi)(zi)社会(hui)、数(shu)字(zi)(zi)(zi)政府建设，提升公(gong)共(gong)服务、社会(hui)治(zhi)理等(deng)数(shu)字(zi)(zi)(zi)化智能(neng)化水平。建立数(shu)据(ju)资源(yuan)产权、交易流(liu)通、跨境传输和(he)安(an)全(quan)保(bao)护等(deng)基础(chu)制度和(he)标准规范，推动(dong)数(shu)据(ju)资源(yuan)开(kai)发(fa)利用。扩大基础(chu)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)息(xi)数(shu)据(ju)有(you)序开(kai)放(fang)，建设国(guo)家数(shu)据(ju)统一共(gong)享开(kai)放(fang)平台(tai)。保(bao)障国(guo)家数(shu)据(ju)安(an)全(quan)，加强(qiang)个人(ren)信(xin)(xin)息(xi)保(bao)护。提升全(quan)民数(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)能(neng)，实(shi)现信(xin)(xin)息(xi)服务全(quan)覆盖(gai)。积极参与数(shu)字(zi)(zi)(zi)领(ling)域国(guo)际(ji)规则和(he)标准制定。

　　五(wu)、形成强大国内(nei)市场，构建新(xin)发展格局

　　坚持(chi)扩大内(nei)需(xu)这个战略基点，加快培育完整内(nei)需(xu)体系，把实施扩大内(nei)需(xu)战略同深化供(gong)给侧结(jie)构性(xing)改(gai)革有机结(jie)合(he)起(qi)来(lai)，以创(chuang)新驱动(dong)、高质量供(gong)给引(yin)领和(he)创(chuang)造(zao)新需(xu)求。

　　16.畅通国内大循环(huan)(huan)。依托强大国内市场(chang)，贯通生(sheng)产(chan)(chan)、分(fen)配、流(liu)通、消(xiao)费各环(huan)(huan)节，打破(po)行(xing)业垄断和地(di)方保护(hu)，形成国民经济(ji)良性(xing)循环(huan)(huan)。优化供(gong)(gong)给结构，改善供(gong)(gong)给质量，提升供(gong)(gong)给体(ti)系(xi)对国内需求(qiu)(qiu)的适(shi)配性(xing)。推动金融(rong)、房地(di)产(chan)(chan)同(tong)实体(ti)经济(ji)均(jun)衡(heng)发展，实现上下游、产(chan)(chan)供(gong)(gong)销有(you)效(xiao)衔接(jie)，促进(jin)农业、制造业、服(fu)务(wu)业、能源资源等产(chan)(chan)业门(men)类关系(xi)协调。破(po)除妨(fang)碍生(sheng)产(chan)(chan)要素市场(chang)化配置和商(shang)品服(fu)务(wu)流(liu)通的体(ti)制机制障(zhang)碍，降(jiang)低全社会(hui)交易成本。完善扩大内需的政(zheng)策支撑体(ti)系(xi)，形成需求(qiu)(qiu)牵引供(gong)(gong)给、供(gong)(gong)给创造需求(qiu)(qiu)的更(geng)高水平动态平衡(heng)。

　　17.促进(jin)国(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)际双循环(huan)。立足(zu)国(guo)内(nei)(nei)(nei)大(da)循环(huan)，发挥比较优(you)(you)势，协同(tong)推进(jin)强大(da)国(guo)内(nei)(nei)(nei)市场和(he)贸易强国(guo)建(jian)设(she)，以国(guo)内(nei)(nei)(nei)大(da)循环(huan)吸(xi)引全(quan)球资(zi)源(yuan)要素，充分利用国(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)际两个(ge)市场两种资(zi)源(yuan)，积极促进(jin)内(nei)(nei)(nei)需和(he)外(wai)需、进(jin)口(kou)和(he)出口(kou)、引进(jin)外(wai)资(zi)和(he)对外(wai)投资(zi)协调(diao)发展(zhan)，促进(jin)国(guo)际收支基本平衡。完善内(nei)(nei)(nei)外(wai)贸一体(ti)化调(diao)控(kong)体(ti)系，促进(jin)内(nei)(nei)(nei)外(wai)贸法律法规、监管体(ti)制、经营资(zi)质、质量标(biao)准、检(jian)验检(jian)疫(yi)、认证认可等(deng)相衔(xian)接，推进(jin)同(tong)线同(tong)标(biao)同(tong)质。优(you)(you)化国(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)际市场布局、商(shang)品结构、贸易方式，提升(sheng)出口(kou)质量，增加优(you)(you)质产品进(jin)口(kou)，实施贸易投资(zi)融(rong)合工程，构建(jian)现(xian)代物流体(ti)系。

　　18.全面促(cu)进消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。增(zeng)强(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)对(dui)经济发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的基础性作用(yong)(yong)，顺(shun)应消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)升(sheng)级(ji)趋势，提(ti)升(sheng)传统消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，培育(yu)新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，适当(dang)增(zeng)加公共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。以(yi)质量品牌(pai)为重点(dian)，促(cu)进消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)向(xiang)绿色(se)、健(jian)(jian)康(kang)、安全发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓励消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新模式新业态发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推动汽车(che)等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品由购(gou)买管(guan)理向(xiang)使用(yong)(yong)管(guan)理转变，促(cu)进住房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)健(jian)(jian)康(kang)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健(jian)(jian)全现代流(liu)通体系，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)无接触交易服(fu)务(wu)，降低企业流(liu)通成本，促(cu)进线上线下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)融(rong)合发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，开(kai)拓城(cheng)乡消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)市(shi)场。发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)务(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，放宽服(fu)务(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)领(ling)域市(shi)场准(zhun)入(ru)。完善(shan)节假(jia)日制度，落实带薪(xin)休(xiu)假(jia)制度，扩大节假(jia)日消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。培育(yu)国际消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中心(xin)城(cheng)市(shi)。改善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)环境，强(qiang)化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者权益保护。

　　19.拓展(zhan)(zhan)投(tou)资(zi)(zi)空(kong)间(jian)。优化(hua)投(tou)资(zi)(zi)结构，保(bao)持投(tou)资(zi)(zi)合理增(zeng)长，发(fa)挥投(tou)资(zi)(zi)对(dui)优化(hua)供给(ji)结构的关键作(zuo)用(yong)。加快补齐基础(chu)设(she)施、市政(zheng)工(gong)程(cheng)、农(nong)业(ye)农(nong)村、公共(gong)安全(quan)、生(sheng)(sheng)态环(huan)保(bao)、公共(gong)卫生(sheng)(sheng)、物(wu)资(zi)(zi)储(chu)备(bei)、防灾(zai)减灾(zai)、民(min)生(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)等领域(yu)短(duan)板，推动(dong)企(qi)业(ye)设(she)备(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)和(he)技术改造，扩大(da)战略性新(xin)(xin)(xin)兴产业(ye)投(tou)资(zi)(zi)。推进新(xin)(xin)(xin)型(xing)基础(chu)设(she)施、新(xin)(xin)(xin)型(xing)城镇化(hua)、交通(tong)(tong)水(shui)利等重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)，支(zhi)持有利于(yu)城乡(xiang)区域(yu)协调发(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)大(da)项目建(jian)设(she)。实施川藏铁路、西部陆海(hai)新(xin)(xin)(xin)通(tong)(tong)道、国(guo)家(jia)水(shui)网、雅鲁藏布(bu)江下游(you)水(shui)电开发(fa)、星际探测、北斗产业(ye)化(hua)等重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，推进重(zhong)大(da)科研(yan)设(she)施、重(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)态系统保(bao)护修复、公共(gong)卫生(sheng)(sheng)应急保(bao)障(zhang)、重(zhong)大(da)引调水(shui)、防洪减灾(zai)、送(song)电输气、沿边(bian)沿江沿海(hai)交通(tong)(tong)等一批强(qiang)基础(chu)、增(zeng)功能、利长远的重(zhong)大(da)项目建(jian)设(she)。发(fa)挥政(zheng)府投(tou)资(zi)(zi)撬动(dong)作(zuo)用(yong)，激发(fa)民(min)间(jian)投(tou)资(zi)(zi)活力，形成市场主导的投(tou)资(zi)(zi)内生(sheng)(sheng)增(zeng)长机制。

　　六(liu)、全面深(shen)化改革，构(gou)建(jian)高水平社会主义(yi)市(shi)场经济体制

　　坚持(chi)和(he)完善社会主义(yi)基本经济制度，充分发(fa)挥市场在资源配置(zhi)中的决定性作用(yong)，更(geng)好发(fa)挥政(zheng)府作用(yong)，推动有效(xiao)市场和(he)有为政(zheng)府更(geng)好结合。

　　20.激发(fa)(fa)(fa)各(ge)类市(shi)场主(zhu)体活力(li)。毫不动摇巩固(gu)和(he)(he)(he)(he)(he)发(fa)(fa)(fa)展公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)，毫不动摇鼓(gu)励、支(zhi)持、引导非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)发(fa)(fa)(fa)展。深化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)国(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，做(zuo)强做(zuo)优(you)(you)(you)做(zuo)大国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)(he)(he)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)。加快国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经济(ji)布(bu)局优(you)(you)(you)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)结构调整(zheng)，发(fa)(fa)(fa)挥(hui)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经济(ji)战略支(zhi)撑作用(yong)。加快完(wan)善中(zhong)国(guo)(guo)(guo)特色现代企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，深化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。健全管资(zi)(zi)本(ben)为主(zhu)的(de)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)监管体制(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)投资(zi)(zi)、运营(ying)公(gong)司改(gai)革。推进(jin)能源、铁路、电(dian)信、公(gong)用(yong)事业(ye)(ye)(ye)等(deng)行业(ye)(ye)(ye)竞争性环(huan)节(jie)市(shi)场化(hua)(hua)改(gai)革。优(you)(you)(you)化(hua)(hua)民(min)(min)营(ying)经济(ji)发(fa)(fa)(fa)展环(huan)境，构建亲清政(zheng)商关系，促(cu)进(jin)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)健康(kang)发(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)(he)(he)(he)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)经济(ji)人士(shi)健康(kang)成长(zhang)，依法(fa)平(ping)等(deng)保护民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)产(chan)权和(he)(he)(he)(he)(he)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家权益，破(po)除制(zhi)(zhi)(zhi)约民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展的(de)各(ge)种壁(bi)垒，完(wan)善促(cu)进(jin)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)个体工(gong)商户发(fa)(fa)(fa)展的(de)法(fa)律环(huan)境和(he)(he)(he)(he)(he)政(zheng)策体系。弘(hong)扬企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家精神(shen)，加快建设世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)。

　　21.完(wan)善(shan)宏(hong)观经(jing)(jing)济(ji)治(zhi)理。健全以(yi)国家发(fa)展规划为战略导向(xiang)，以(yi)财政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和货币(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)为主(zhu)要手段，就业(ye)(ye)、产业(ye)(ye)、投资、消(xiao)费、环保、区域等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)紧密配合(he)，目标优(you)化(hua)、分(fen)工(gong)合(he)理、高效(xiao)协(xie)(xie)同(tong)的宏(hong)观经(jing)(jing)济(ji)治(zhi)理体系。完(wan)善(shan)宏(hong)观经(jing)(jing)济(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定和执行机制(zhi)，重视预期管理，提(ti)(ti)(ti)高调控的科(ke)学性。加(jia)强国际宏(hong)观经(jing)(jing)济(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)协(xie)(xie)调，搞好跨周期政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)设计，提(ti)(ti)(ti)高逆周期调节能(neng)力，促进经(jing)(jing)济(ji)总量平(ping)衡(heng)、结构优(you)化(hua)、内外均衡(heng)。加(jia)强宏(hong)观经(jing)(jing)济(ji)治(zhi)理数据(ju)库等建设，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)大数据(ju)等现(xian)代技(ji)术(shu)手段辅助治(zhi)理能(neng)力。推(tui)进统计现(xian)代化(hua)改革。

　　22.建(jian)(jian)(jian)立现(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)财(cai)(cai)税金(jin)(jin)融(rong)体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)财(cai)(cai)政(zheng)资(zi)(zi)源统筹，加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)中(zhong)期财(cai)(cai)政(zheng)规(gui)(gui)划(hua)管(guan)(guan)理，增(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)国家(jia)重(zhong)大战略任务(wu)财(cai)(cai)力保(bao)障。深化(hua)预算(suan)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)，强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)对预算(suan)编制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的宏观指导(dao)。推(tui)进财(cai)(cai)政(zheng)支出标准化(hua)，强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)预算(suan)约束和(he)(he)绩效(xiao)管(guan)(guan)理。明确中(zhong)央(yang)和(he)(he)地方政(zheng)府(fu)事(shi)权与支出责(ze)(ze)任，健(jian)全(quan)省(sheng)以下财(cai)(cai)政(zheng)体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)基层公(gong)共服务(wu)保(bao)障能力。完(wan)善(shan)现(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)税收制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)地方税、直接税体(ti)(ti)(ti)系(xi)，优(you)(you)化(hua)税制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)结(jie)构，适(shi)当提(ti)高直接税比(bi)重(zhong)，深化(hua)税收征管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)。健(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)债务(wu)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)(jian)(jian)设现(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)中(zhong)央(yang)银(yin)行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)货(huo)币供应调控机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，稳妥推(tui)进数字货(huo)币研发，健(jian)全(quan)市场化(hua)利率形成和(he)(he)传导(dao)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。构建(jian)(jian)(jian)金(jin)(jin)融(rong)有效(xiao)支持(chi)实(shi)体(ti)(ti)(ti)经济的体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)水平，增(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)普惠性。深化(hua)国有商业银(yin)行(xing)(xing)改革(ge)，支持(chi)中(zhong)小(xiao)银(yin)行(xing)(xing)和(he)(he)农村(cun)信(xin)用社持(chi)续健(jian)康发展，改革(ge)优(you)(you)化(hua)政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)。全(quan)面实(shi)行(xing)(xing)股票发行(xing)(xing)注(zhu)册制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立常态(tai)化(hua)退市机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高直接融(rong)资(zi)(zi)比(bi)重(zhong)。推(tui)进金(jin)(jin)融(rong)双向开放。完(wan)善(shan)现(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)金(jin)(jin)融(rong)监(jian)管(guan)(guan)体(ti)(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高金(jin)(jin)融(rong)监(jian)管(guan)(guan)透明度和(he)(he)法(fa)(fa)治化(hua)水平，完(wan)善(shan)存款保(bao)险制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)风险预防、预警、处置(zhi)、问(wen)责(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度体(ti)(ti)(ti)系(xi)，对违(wei)法(fa)(fa)违(wei)规(gui)(gui)行(xing)(xing)为零容(rong)忍。

　　23.建设高标(biao)准(zhun)市(shi)(shi)场(chang)体(ti)系(xi)。健全市(shi)(shi)场(chang)体(ti)系(xi)基础制(zhi)度(du)(du)，坚持平等准(zhun)入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范(fan)、公平竞(jing)争(zheng)的国(guo)内统(tong)一市(shi)(shi)场(chang)。实施高标(biao)准(zhun)市(shi)(shi)场(chang)体(ti)系(xi)建设行(xing)动。健全产权执法司法保(bao)护制(zhi)度(du)(du)。实施统(tong)一的市(shi)(shi)场(chang)准(zhun)入负面清(qing)单制(zhi)度(du)(du)。继续放宽准(zhun)入限制(zhi)。健全公平竞(jing)争(zheng)审查机制(zhi)，加强(qiang)反(fan)垄断和反(fan)不正当竞(jing)争(zheng)执法司法，提(ti)升市(shi)(shi)场(chang)综合监管能力。深(shen)化土地(di)管理制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)。推(tui)进土地(di)、劳动力、资本、技术、数(shu)据等要素市(shi)(shi)场(chang)化改(gai)革(ge)。健全要素市(shi)(shi)场(chang)运(yun)行(xing)机制(zhi)，完善要素交易规则和服务体(ti)系(xi)。

　　24.加快转变政(zheng)(zheng)府职(zhi)能。建设职(zhi)责明(ming)确、依(yi)法行(xing)政(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)府治(zhi)理体系。深化简政(zheng)(zheng)放权(quan)、放管结合、优化服务(wu)改革，全(quan)面(mian)实(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)府权(quan)责清单制(zhi)度。持(chi)续优化市场化法治(zhi)化国际化营商环境。实(shi)(shi)施涉(she)企经营许(xu)可事(shi)项清单管理，加强事(shi)中事(shi)后监(jian)管，对新(xin)产(chan)业新(xin)业态实(shi)(shi)行(xing)包(bao)容审(shen)慎(shen)监(jian)管。健全(quan)重大政(zheng)(zheng)策事(shi)前评估和事(shi)后评价制(zhi)度，畅通参与(yu)政(zheng)(zheng)策制(zhi)定(ding)的渠道(dao)，提高决(jue)策科学化、民主化、法治(zhi)化水(shui)平。推进政(zheng)(zheng)务(wu)服务(wu)标(biao)准化、规范化、便利化，深化政(zheng)(zheng)务(wu)公开。深化行(xing)业协会(hui)、商会(hui)和中介机(ji)构改革。

　　七(qi)、优先发展农(nong)业农(nong)村，全(quan)面(mian)推进乡村振兴

　　坚(jian)持(chi)把(ba)解(jie)决好“三农”问题作(zuo)为全党工(gong)作(zuo)重中(zhong)之重，走中(zhong)国特色(se)社会主义乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)道路，全面实施乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)战略，强(qiang)化以(yi)(yi)工(gong)补农(nong)、以(yi)(yi)城带乡(xiang)(xiang)，推动形成工(gong)农(nong)互促、城乡(xiang)(xiang)互补、协(xie)调(diao)发展、共同繁荣的新型(xing)工(gong)农(nong)城乡(xiang)(xiang)关系(xi)，加快农(nong)业农(nong)村(cun)(cun)现代化。

　　25.提(ti)高农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)质(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)(yi)和竞争力(li)。适(shi)应确保(bao)国(guo)计民生(sheng)要求，以保(bao)障国(guo)家粮(liang)食(shi)安(an)全(quan)为底线，健全(quan)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)支持保(bao)护(hu)(hu)制度(du)。坚持最严格的耕地保(bao)护(hu)(hu)制度(du)，深(shen)入实施(shi)藏(zang)粮(liang)于(yu)地、藏(zang)粮(liang)于(yu)技(ji)战略，加大农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)水(shui)利设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)力(li)度(du)，实施(shi)高标准(zhun)农(nong)(nong)(nong)田建(jian)设(she)(she)工程，强化(hua)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)科技(ji)和装备(bei)支撑(cheng)，提(ti)高农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)良种化(hua)水(shui)平(ping)，健全(quan)动物(wu)防疫和农(nong)(nong)(nong)作物(wu)病虫害(hai)防治(zhi)体(ti)系，建(jian)设(she)(she)智慧农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)。强化(hua)绿(lv)色导向、标准(zhun)引领和质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)监管(guan)，建(jian)设(she)(she)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)现代化(hua)示范区。推(tui)动农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)供给侧结构(gou)性改革，优化(hua)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)生(sheng)产(chan)结构(gou)和区域布(bu)局(ju)，加强粮(liang)食(shi)生(sheng)产(chan)功能区、重(zhong)要农(nong)(nong)(nong)产(chan)品生(sheng)产(chan)保(bao)护(hu)(hu)区和特色农(nong)(nong)(nong)产(chan)品优势区建(jian)设(she)(she)，推(tui)进(jin)优质(zhi)粮(liang)食(shi)工程。完善粮(liang)食(shi)主(zhu)产(chan)区利益(yi)(yi)补偿机制。保(bao)障粮(liang)、棉、油、糖、肉等重(zhong)要农(nong)(nong)(nong)产(chan)品供给安(an)全(quan)，提(ti)升(sheng)收储调(diao)控能力(li)。开展(zhan)粮(liang)食(shi)节约行(xing)动。发展(zhan)县域经(jing)济(ji)，推(tui)动农(nong)(nong)(nong)村一二三产(chan)业(ye)(ye)融合发展(zhan)，丰富(fu)乡(xiang)村经(jing)济(ji)业(ye)(ye)态(tai)，拓(tuo)展(zhan)农(nong)(nong)(nong)民增收空间。

　　26.实施(shi)乡(xiang)村(cun)建(jian)设(she)(she)行动。把乡(xiang)村(cun)建(jian)设(she)(she)摆在社会主义现代化(hua)建(jian)设(she)(she)的(de)重要位(wei)置。强化(hua)县(xian)城综(zong)合服务能力，把乡(xiang)镇(zhen)建(jian)成服务农(nong)民(min)的(de)区域中心。统筹县(xian)域城镇(zhen)和(he)(he)村(cun)庄(zhuang)规划建(jian)设(she)(she)，保护传统村(cun)落和(he)(he)乡(xiang)村(cun)风貌。完善乡(xiang)村(cun)水(shui)、电、路、气、通信、广播电视、物(wu)流等基础设(she)(she)施(shi)，提升农(nong)房建(jian)设(she)(she)质量。因地制宜推(tui)进(jin)农(nong)村(cun)改厕、生活(huo)垃(la)圾处理和(he)(he)污(wu)水(shui)治理，实施(shi)河湖水(shui)系综(zong)合整(zheng)治，改善农(nong)村(cun)人居环境(jing)。提高农(nong)民(min)科(ke)技文化(hua)素质，推(tui)动乡(xiang)村(cun)人才(cai)振兴。

　　27.深(shen)化农(nong)村(cun)(cun)改革。健全(quan)城乡(xiang)(xiang)融合发展(zhan)(zhan)(zhan)机制，推动城乡(xiang)(xiang)要素(su)平等交换(huan)、双向流动，增强农(nong)业农(nong)村(cun)(cun)发展(zhan)(zhan)(zhan)活力。落(luo)实(shi)第二(er)轮土(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)包到期后(hou)再延长三十年政策(ce)，加快培育农(nong)民合作社、家庭(ting)农(nong)场等新(xin)型(xing)农(nong)业经营(ying)主(zhu)体(ti)，健全(quan)农(nong)业专业化社会(hui)化服务体(ti)系(xi)，发展(zhan)(zhan)(zhan)多种(zhong)形(xing)式适度规模经营(ying)，实(shi)现(xian)小农(nong)户和(he)现(xian)代农(nong)业有(you)(you)机衔接。健全(quan)城乡(xiang)(xiang)统一的建设用(yong)地(di)(di)(di)市场，积极探索(suo)实(shi)施农(nong)村(cun)(cun)集(ji)体(ti)经营(ying)性建设用(yong)地(di)(di)(di)入(ru)市制度。建立土(tu)地(di)(di)(di)征收公共利益(yi)用(yong)地(di)(di)(di)认定机制，缩小土(tu)地(di)(di)(di)征收范围。探索(suo)宅(zhai)基地(di)(di)(di)所(suo)有(you)(you)权(quan)(quan)、资格权(quan)(quan)、使用(yong)权(quan)(quan)分置实(shi)现(xian)形(xing)式。保(bao)障进城落(luo)户农(nong)民土(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)包权(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)使用(yong)权(quan)(quan)、集(ji)体(ti)收益(yi)分配权(quan)(quan)，鼓(gu)励(li)依法自愿有(you)(you)偿转让(rang)。深(shen)化农(nong)村(cun)(cun)集(ji)体(ti)产(chan)权(quan)(quan)制度改革，发展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)型(xing)农(nong)村(cun)(cun)集(ji)体(ti)经济。健全(quan)农(nong)村(cun)(cun)金(jin)融服务体(ti)系(xi)，发展(zhan)(zhan)(zhan)农(nong)业保(bao)险。

　　28.实现巩(gong)固拓(tuo)展(zhan)(zhan)脱贫(pin)(pin)攻坚成果(guo)同(tong)乡村(cun)振(zhen)兴有(you)效衔(xian)接。建立(li)农村(cun)低收入(ru)人口(kou)和(he)(he)欠(qian)发达地区(qu)(qu)帮扶(fu)(fu)机(ji)制(zhi)(zhi)，保持(chi)财政投入(ru)力度(du)总体稳定，接续推(tui)进脱贫(pin)(pin)地区(qu)(qu)发展(zhan)(zhan)。健全防止返贫(pin)(pin)监测和(he)(he)帮扶(fu)(fu)机(ji)制(zhi)(zhi)，做好易地扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)搬迁后续帮扶(fu)(fu)工(gong)作，加强扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)项目资金资产管理和(he)(he)监督，推(tui)动特色产业可(ke)持(chi)续发展(zhan)(zhan)。健全农村(cun)社会(hui)保障(zhang)和(he)(he)救助制(zhi)(zhi)度(du)。在西(xi)部(bu)地区(qu)(qu)脱贫(pin)(pin)县(xian)中集中支持(chi)一(yi)批乡村(cun)振(zhen)兴重点帮扶(fu)(fu)县(xian)，增强其巩(gong)固脱贫(pin)(pin)成果(guo)及(ji)内生发展(zhan)(zhan)能(neng)力。坚持(chi)和(he)(he)完善东西(xi)部(bu)协(xie)作和(he)(he)对口(kou)支援(yuan)、社会(hui)力量参与(yu)帮扶(fu)(fu)等机(ji)制(zhi)(zhi)。

　　八、优化(hua)国(guo)土空间布局，推(tui)进区域协调(diao)发展和新型城镇化(hua)

　　坚持(chi)实(shi)施区域重大战略(lve)、区域协调发展(zhan)战略(lve)、主体功能区战略(lve)，健全区域协调发展(zhan)体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，完善新型城镇化战略(lve)，构建(jian)高质量发展(zhan)的(de)国(guo)土(tu)空间布(bu)局(ju)和支撑体系(xi)。

　　29.构建国(guo)土空间(jian)开发保护(hu)新格局。立足资源(yuan)环境承载能(neng)(neng)力(li)，发挥各地(di)比较优(you)势，逐(zhu)步形成(cheng)城市化地(di)区(qu)、农产(chan)品(pin)主(zhu)产(chan)区(qu)、生(sheng)态功(gong)能(neng)(neng)区(qu)三大(da)(da)空间(jian)格局，优(you)化重大(da)(da)基础设施、重大(da)(da)生(sheng)产(chan)力(li)和(he)公共资源(yuan)布局。支(zhi)(zhi)持城市化地(di)区(qu)高(gao)效集(ji)聚经济和(he)人口、保护(hu)基本农田(tian)和(he)生(sheng)态空间(jian)，支(zhi)(zhi)持农产(chan)品(pin)主(zhu)产(chan)区(qu)增强农业生(sheng)产(chan)能(neng)(neng)力(li)，支(zhi)(zhi)持生(sheng)态功(gong)能(neng)(neng)区(qu)把发展重点(dian)放(fang)到保护(hu)生(sheng)态环境、提供生(sheng)态产(chan)品(pin)上(shang)，支(zhi)(zhi)持生(sheng)态功(gong)能(neng)(neng)区(qu)的(de)人口逐(zhu)步有序转移，形成(cheng)主(zhu)体(ti)功(gong)能(neng)(neng)明显、优(you)势互补(bu)、高(gao)质量发展的(de)国(guo)土空间(jian)开发保护(hu)新格局。

　　30.推(tui)(tui)(tui)动(dong)(dong)区(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)协(xie)调(diao)发展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)动(dong)(dong)西(xi)部(bu)大(da)开(kai)发形(xing)成(cheng)新(xin)格局(ju)，推(tui)(tui)(tui)动(dong)(dong)东北(bei)振兴取得新(xin)突破，促(cu)进(jin)(jin)(jin)中部(bu)地(di)区(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)崛起，鼓励东部(bu)地(di)区(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)现代化(hua)。支持(chi)革(ge)命老区(qu)(qu)(qu)、民族地(di)区(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)发展(zhan)(zhan)，加(jia)强(qiang)边疆地(di)区(qu)(qu)(qu)建(jian)设，推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)兴边富民、稳边固(gu)边。推(tui)(tui)(tui)进(jin)(jin)(jin)京津(jin)冀协(xie)同(tong)发展(zhan)(zhan)、长(zhang)江经(jing)济(ji)带发展(zhan)(zhan)、粤港澳大(da)湾区(qu)(qu)(qu)建(jian)设、长(zhang)三(san)角(jiao)一(yi)体化(hua)发展(zhan)(zhan)，打造(zao)创(chuang)新(xin)平(ping)台和新(xin)增长(zhang)极。推(tui)(tui)(tui)动(dong)(dong)黄(huang)河流域(yu)(yu)生态保(bao)护(hu)和高质(zhi)量发展(zhan)(zhan)。高标准、高质(zhi)量建(jian)设雄(xiong)安(an)新(xin)区(qu)(qu)(qu)。坚持(chi)陆(lu)海统(tong)筹(chou)，发展(zhan)(zhan)海洋(yang)经(jing)济(ji)，建(jian)设海洋(yang)强(qiang)国。健全(quan)区(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)战略统(tong)筹(chou)、市场一(yi)体化(hua)发展(zhan)(zhan)、区(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)互(hu)助、区(qu)(qu)(qu)际利(li)益补偿等(deng)机(ji)制，更(geng)好促(cu)进(jin)(jin)(jin)发达(da)地(di)区(qu)(qu)(qu)和欠发达(da)地(di)区(qu)(qu)(qu)、东中西(xi)部(bu)和东北(bei)地(di)区(qu)(qu)(qu)共同(tong)发展(zhan)(zhan)。完善转(zhuan)移(yi)支付制度，加(jia)大(da)对(dui)欠发达(da)地(di)区(qu)(qu)(qu)财力支持(chi)，逐步实(shi)现基(ji)本公共服(fu)务均等(deng)化(hua)。

　　31.推(tui)进(jin)以人为(wei)核心的(de)(de)(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)(hua)。实施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更新行动，推(tui)进(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生态修复、功能(neng)完善工程，统筹城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)规(gui)划、建(jian)(jian)设(she)、管理(li)(li)，合理(li)(li)确(que)定(ding)(ding)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)规(gui)模、人口(kou)密度、空间(jian)结构，促进(jin)大(da)中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)协调发(fa)展。强化(hua)(hua)历史(shi)文化(hua)(hua)保护、塑造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)风(feng)貌，加强城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)老旧(jiu)小(xiao)区改(gai)造(zao)和社区建(jian)(jian)设(she)，增强城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)防洪(hong)排涝能(neng)力，建(jian)(jian)设(she)海绵城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、韧性(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)水平(ping)，加强特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)中的(de)(de)(de)风(feng)险防控。坚持(chi)(chi)房(fang)(fang)子是用(yong)(yong)来(lai)住的(de)(de)(de)、不(bu)是用(yong)(yong)来(lai)炒的(de)(de)(de)定(ding)(ding)位，租购并举、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)策，促进(jin)房(fang)(fang)地(di)产(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)场平(ping)稳健康发(fa)展。有(you)效增加保障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)供给(ji)，完善土地(di)出让(rang)收入分配(pei)机制，探(tan)索支(zhi)持(chi)(chi)利用(yong)(yong)集体(ti)建(jian)(jian)设(she)用(yong)(yong)地(di)按照规(gui)划建(jian)(jian)设(she)租赁(lin)住房(fang)(fang)，完善长租房(fang)(fang)政策，扩大(da)保障(zhang)(zhang)性(xing)租赁(lin)住房(fang)(fang)供给(ji)。深(shen)化(hua)(hua)户籍制度改(gai)革，完善财(cai)政转移(yi)支(zhi)付(fu)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)设(she)用(yong)(yong)地(di)规(gui)模与农(nong)(nong)业转移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)挂钩政策，强化(hua)(hua)基本公共服务保障(zhang)(zhang)，加快农(nong)(nong)业转移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)。优化(hua)(hua)行政区划设(she)置，发(fa)挥(hui)中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)带(dai)动作用(yong)(yong)，建(jian)(jian)设(she)现(xian)代化(hua)(hua)都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈。推(tui)进(jin)成渝地(di)区双城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)经济圈建(jian)(jian)设(she)。推(tui)进(jin)以县城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)为(wei)重要载(zai)体(ti)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)。

　　九、繁荣发展文(wen)化事(shi)业和文(wen)化产业，提高国家文(wen)化软实(shi)力

　　坚持马克思主(zhu)义在(zai)意(yi)识形(xing)态领域的指导(dao)地位，坚定文化(hua)自信，坚持以社(she)(she)会(hui)主(zhu)义核心价值观引领文化(hua)建设(she)，加强社(she)(she)会(hui)主(zhu)义精(jing)神文明建设(she)，围(wei)绕举旗帜、聚民心、育(yu)新(xin)人、兴文化(hua)、展(zhan)形(xing)象的使命任务(wu)，促进满足人民文化(hua)需(xu)求(qiu)和增强人民精(jing)神力(li)量(liang)相统(tong)一，推进社(she)(she)会(hui)主(zhu)义文化(hua)强国建设(she)。

　　32.提(ti)高社(she)(she)会(hui)文(wen)明(ming)程度。推(tui)动(dong)形成(cheng)适应(ying)新时(shi)代(dai)要(yao)求的(de)思想(xiang)观念、精(jing)神面貌(mao)、文(wen)明(ming)风尚、行为规范(fan)。深入开(kai)展习近平(ping)新时(shi)代(dai)中(zhong)国特色社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)思想(xiang)学习教育，推(tui)进(jin)马克思主(zhu)(zhu)义(yi)理(li)论研究和(he)建(jian)设(she)(she)(she)工程。推(tui)动(dong)理(li)想(xiang)信(xin)念教育常态化(hua)制(zhi)度化(hua)，加(jia)(jia)强党史(shi)、新中(zhong)国史(shi)、改革开(kai)放(fang)史(shi)、社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)发展史(shi)教育，加(jia)(jia)强爱国主(zhu)(zhu)义(yi)、集(ji)体(ti)主(zhu)(zhu)义(yi)、社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)教育，弘(hong)扬党和(he)人民在各(ge)个(ge)历史(shi)时(shi)期奋斗中(zhong)形成(cheng)的(de)伟大精(jing)神，推(tui)进(jin)公民道德建(jian)设(she)(she)(she)，实施(shi)文(wen)明(ming)创建(jian)工程，拓展新时(shi)代(dai)文(wen)明(ming)实践中(zhong)心建(jian)设(she)(she)(she)。健(jian)全志(zhi)愿服务体(ti)系，广泛(fan)开(kai)展志(zhi)愿服务关爱行动(dong)。弘(hong)扬诚(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)，推(tui)进(jin)诚(cheng)信(xin)建(jian)设(she)(she)(she)。提(ti)倡艰苦奋斗、勤(qin)俭节约(yue)，开(kai)展以劳动(dong)创造幸(xing)福为主(zhu)(zhu)题的(de)宣传教育。加(jia)(jia)强家(jia)庭、家(jia)教、家(jia)风建(jian)设(she)(she)(she)。加(jia)(jia)强网络文(wen)明(ming)建(jian)设(she)(she)(she)，发展积极健(jian)康的(de)网络文(wen)化(hua)。

　　33.提升公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服务(wu)(wu)水平。全面繁荣(rong)新(xin)闻出版、广(guang)播(bo)影视、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)学(xue)艺术、哲学(xue)社会科(ke)学(xue)事业。实(shi)(shi)施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)艺作(zuo)品质(zhi)量(liang)提升工(gong)(gong)程，加(jia)强现实(shi)(shi)题材创(chuang)(chuang)(chuang)作(zuo)生产(chan)，不断推出反映时代新(xin)气象、讴(ou)歌人(ren)民(min)(min)新(xin)创(chuang)(chuang)(chuang)造的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)艺精品。推进(jin)媒(mei)(mei)体深度融(rong)合，实(shi)(shi)施全媒(mei)(mei)体传(chuan)播(bo)工(gong)(gong)程，做强新(xin)型主流(liu)媒(mei)(mei)体，建强用(yong)好县级融(rong)媒(mei)(mei)体中心。推进(jin)城乡(xiang)公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服务(wu)(wu)体系一体建设(she)，创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)实(shi)(shi)施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民(min)(min)工(gong)(gong)程，广(guang)泛(fan)开展(zhan)群众性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活动(dong)，推动(dong)公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)数字化(hua)(hua)(hua)建设(she)。加(jia)强国家(jia)重(zhong)大文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)设(she)施和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)项目(mu)建设(she)，推进(jin)国家(jia)版本(ben)馆、国家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)献(xian)储备库、智慧广(guang)电等工(gong)(gong)程。传(chuan)承(cheng)弘(hong)扬中华优(you)秀传(chuan)统(tong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，加(jia)强文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)古籍保护、研究、利用(yong)，强化(hua)(hua)(hua)重(zhong)要文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)自然遗产(chan)、非物(wu)质(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遗产(chan)系统(tong)性(xing)保护，加(jia)强各民(min)(min)族优(you)秀传(chuan)统(tong)手(shou)工(gong)(gong)艺保护和(he)传(chuan)承(cheng)，建设(she)长城、大运(yun)河、长征、黄河等国家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)园。广(guang)泛(fan)开展(zhan)全民(min)(min)健身运(yun)动(dong)，增强人(ren)民(min)(min)体质(zhi)。筹(chou)办好北京冬奥会、冬残奥会。

　　34.健全现代文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)体(ti)系。坚持把社(she)会(hui)(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)放在首位、社(she)会(hui)(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)经济效(xiao)(xiao)益(yi)相(xiang)统一(yi)(yi)，深化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)体(ti)制改革，完善(shan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)规划和(he)政策(ce)，加强文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市场体(ti)系建设，扩(kuo)大优质文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产品供给(ji)。实(shi)施(shi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)数(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)战略(lve)，加快发展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)型文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)企业(ye)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)业(ye)态、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消费模(mo)式。规范发展(zhan)(zhan)(zhan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)园区，推(tui)动区域(yu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)产业(ye)带建设。推(tui)动文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)旅游(you)(you)(you)融合发展(zhan)(zhan)(zhan)，建设一(yi)(yi)批(pi)富有文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)底蕴的世(shi)界级(ji)旅游(you)(you)(you)景(jing)区和(he)度假区，打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特色鲜明的国(guo)(guo)(guo)家级(ji)旅游(you)(you)(you)休闲城市和(he)街区，发展(zhan)(zhan)(zhan)红色旅游(you)(you)(you)和(he)乡村(cun)旅游(you)(you)(you)。以讲(jiang)好(hao)中国(guo)(guo)(guo)故事为着力点，创新(xin)推(tui)进国(guo)(guo)(guo)际(ji)传播，加强对外文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)交流和(he)多层(ceng)次(ci)文(wen)明对话。

　　十、推动绿色(se)发展(zhan)，促进人(ren)与自然(ran)和谐共(gong)生(sheng)

　　坚持绿(lv)水青山就是金山银山理(li)念，坚持尊重自(zi)(zi)然、顺应自(zi)(zi)然、保护自(zi)(zi)然，坚持节约(yue)优先、保护优先、自(zi)(zi)然恢复为主，守住自(zi)(zi)然生(sheng)态(tai)安全边界。深入实施(shi)可(ke)持续发展(zhan)战略，完善(shan)生(sheng)态(tai)文(wen)明领域统筹(chou)协调机制，构建(jian)生(sheng)态(tai)文(wen)明体系，促进经(jing)济社会(hui)发展(zhan)全面绿(lv)色转(zhuan)型，建(jian)设人与自(zi)(zi)然和谐共生(sheng)的现代化。

　　35.加快推(tui)(tui)动(dong)(dong)绿(lv)(lv)色(se)低(di)碳发展(zhan)。强化(hua)(hua)国土空间规划(hua)和(he)用(yong)途管控，落实生态保(bao)护、基本农田、城镇开发等(deng)空间管控边界(jie)，减(jian)少(shao)人(ren)类(lei)活(huo)(huo)动(dong)(dong)对(dui)自然(ran)空间的(de)占用(yong)。强化(hua)(hua)绿(lv)(lv)色(se)发展(zhan)的(de)法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策保(bao)障，发展(zhan)绿(lv)(lv)色(se)金(jin)融，支持绿(lv)(lv)色(se)技术创(chuang)(chuang)新，推(tui)(tui)进(jin)清(qing)洁生产，发展(zhan)环(huan)保(bao)产业(ye)，推(tui)(tui)进(jin)重(zhong)点行(xing)业(ye)和(he)重(zhong)要领(ling)域(yu)绿(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)改(gai)造。推(tui)(tui)动(dong)(dong)能(neng)源(yuan)清(qing)洁低(di)碳安全高效利用(yong)。发展(zhan)绿(lv)(lv)色(se)建(jian)筑。开展(zhan)绿(lv)(lv)色(se)生活(huo)(huo)创(chuang)(chuang)建(jian)活(huo)(huo)动(dong)(dong)。降低(di)碳排(pai)(pai)放(fang)强度，支持有条(tiao)件的(de)地方率先达到碳排(pai)(pai)放(fang)峰值，制定二〇三(san)〇年前碳排(pai)(pai)放(fang)达峰行(xing)动(dong)(dong)方案。

　　36.持(chi)续(xu)改善环(huan)境(jing)质量。增强全社会生态(tai)环(huan)保意识，深入打好污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻坚战。继续(xu)开展污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)动，建(jian)立地(di)上地(di)下(xia)、陆(lu)海统筹的生态(tai)环(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理制(zhi)度(du)。强化(hua)多污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)协同(tong)控制(zhi)和(he)区(qu)域协同(tong)治(zhi)(zhi)理，加(jia)强细颗粒物(wu)(wu)和(he)臭氧协同(tong)控制(zhi)，基本(ben)消除(chu)重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天气(qi)。治(zhi)(zhi)理城乡(xiang)生活(huo)环(huan)境(jing)，推进城镇污(wu)(wu)水(shui)管网全覆盖，基本(ben)消除(chu)城市黑臭水(shui)体(ti)。推进化(hua)肥农(nong)药(yao)减量化(hua)和(he)土壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理，加(jia)强白色污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理。加(jia)强危险(xian)废物(wu)(wu)医疗废物(wu)(wu)收(shou)集处理。完(wan)成重点地(di)区(qu)危险(xian)化(hua)学品生产企业(ye)搬迁改造。重视新污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理。全面实行(xing)排(pai)污(wu)(wu)许(xu)可制(zhi)，推进排(pai)污(wu)(wu)权(quan)、用能权(quan)、用水(shui)权(quan)、碳排(pai)放权(quan)市场(chang)化(hua)交易(yi)。完(wan)善环(huan)境(jing)保护、节能减排(pai)约束性指标管理。完(wan)善中央生态(tai)环(huan)境(jing)保护督察制(zhi)度(du)。积极参与(yu)和(he)引领应对气(qi)候变(bian)化(hua)等生态(tai)环(huan)保国际合作。

　　37.提升生态(tai)系(xi)统(tong)质量和(he)稳定性。坚持山水林田湖(hu)草系(xi)统(tong)治(zhi)理(li)，构建以国家(jia)公园为主体(ti)的自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)地(di)体(ti)系(xi)。实(shi)施生物(wu)多样性保(bao)(bao)护(hu)重大工程。加强外来物(wu)种(zhong)管控。强化(hua)(hua)河(he)湖(hu)长(zhang)(zhang)制，加强大江大河(he)和(he)重要湖(hu)泊湿地(di)生态(tai)保(bao)(bao)护(hu)治(zhi)理(li)，实(shi)施好长(zhang)(zhang)江十年禁渔。科学(xue)推进荒漠化(hua)(hua)、石(shi)漠化(hua)(hua)、水土(tu)流失(shi)综(zong)合治(zhi)理(li)，开展(zhan)大规(gui)模国土(tu)绿化(hua)(hua)行(xing)动，推行(xing)林长(zhang)(zhang)制。推行(xing)草原森林河(he)流湖(hu)泊休养生息，加强黑土(tu)地(di)保(bao)(bao)护(hu)，健全耕(geng)地(di)休耕(geng)轮作制度(du)。加强全球气候(hou)变暖对我国承受(shou)力脆弱地(di)区(qu)影响的观(guan)测，完善(shan)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)地(di)、生态(tai)保(bao)(bao)护(hu)红线监管制度(du)，开展(zhan)生态(tai)系(xi)统(tong)保(bao)(bao)护(hu)成(cheng)效监测评估。

　　38.全面(mian)提高(gao)资(zi)(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)效率。健全自(zi)然资(zi)(zi)(zi)源(yuan)资(zi)(zi)(zi)产(chan)产(chan)权(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)法律法规，加强自(zi)然资(zi)(zi)(zi)源(yuan)调查评价监测和(he)确权(quan)登记，建(jian)立生态(tai)产(chan)品价值实现机制(zhi)(zhi)，完善(shan)市场化、多元化生态(tai)补偿，推进资(zi)(zi)(zi)源(yuan)总(zong)量管理(li)、科学配(pei)置、全面(mian)节(jie)约、循(xun)环(huan)利用(yong)。实施国家节(jie)水行动，建(jian)立水资(zi)(zi)(zi)源(yuan)刚性约束制(zhi)(zhi)度(du)(du)。提高(gao)海洋资(zi)(zi)(zi)源(yuan)、矿产(chan)资(zi)(zi)(zi)源(yuan)开发(fa)保护水平。完善(shan)资(zi)(zi)(zi)源(yuan)价格(ge)形成(cheng)机制(zhi)(zhi)。推行垃圾(ji)分类和(he)减量化、资(zi)(zi)(zi)源(yuan)化。加快构建(jian)废旧物资(zi)(zi)(zi)循(xun)环(huan)利用(yong)体系。

　　十一(yi)、实行高水平(ping)对外开(kai)放(fang)，开(kai)拓合(he)作(zuo)共赢(ying)新(xin)局面

　　坚持实施更(geng)大范围、更(geng)宽领域、更(geng)深层次对外开放，依(yi)托我国(guo)大市场优势(shi)，促进国(guo)际合作，实现互(hu)利(li)共赢。

　　39.建(jian)设更(geng)高(gao)水平开放(fang)型(xing)经济新(xin)体(ti)制。全面提高(gao)对外(wai)开放(fang)水平，推(tui)动贸易(yi)和(he)投(tou)资自由(you)化便利化，推(tui)进(jin)(jin)贸易(yi)创新(xin)发展(zhan)，增(zeng)强对外(wai)贸易(yi)综合竞争(zheng)力。完善外(wai)商(shang)投(tou)资准入前国民待遇(yu)加负面清单管理(li)制度(du)，有序扩大(da)服务业(ye)(ye)对外(wai)开放(fang)，依法(fa)(fa)保护外(wai)资企(qi)业(ye)(ye)合法(fa)(fa)权(quan)益，健全促进(jin)(jin)和(he)保障境(jing)外(wai)投(tou)资的法(fa)(fa)律、政(zheng)策(ce)和(he)服务体(ti)系，坚(jian)定维(wei)护中国企(qi)业(ye)(ye)海外(wai)合法(fa)(fa)权(quan)益，实现(xian)高(gao)质量引进(jin)(jin)来和(he)高(gao)水平走(zou)出去。完善自由(you)贸易(yi)试验(yan)区布局，赋予其(qi)更(geng)大(da)改革自主权(quan)，稳步推(tui)进(jin)(jin)海南自由(you)贸易(yi)港建(jian)设，建(jian)设对外(wai)开放(fang)新(xin)高(gao)地。稳慎推(tui)进(jin)(jin)人民币国际(ji)化，坚(jian)持市场驱动和(he)企(qi)业(ye)(ye)自主选择，营(ying)造以人民币自由(you)使(shi)用(yong)(yong)为基础的新(xin)型(xing)互利合作关系。发挥好(hao)中国国际(ji)进(jin)(jin)口博览会等重要展(zhan)会平台作用(yong)(yong)。

　　40.推(tui)动共建“一带一路”高质量发(fa)展。坚持(chi)(chi)共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享原则(ze)，秉持(chi)(chi)绿色(se)、开放、廉洁理(li)念，深(shen)化(hua)(hua)务实(shi)合作(zuo)，加强安(an)全保障(zhang)，促进(jin)共(gong)(gong)同发(fa)展。推(tui)(tui)进(jin)基础设施(shi)互联互通，拓展第三方市场合作(zuo)。构筑(zhu)互利共(gong)(gong)赢的产业链(lian)供(gong)应(ying)链(lian)合作(zuo)体(ti)系(xi)，深(shen)化(hua)(hua)国际产能合作(zuo)，扩大双向贸易和投(tou)资。坚持(chi)(chi)以企业为主(zhu)体(ti)，以市场为导向，遵(zun)循(xun)国际惯例和债(zhai)务可(ke)持(chi)(chi)续原则(ze)，健全多元化(hua)(hua)投(tou)融资体(ti)系(xi)。推(tui)(tui)进(jin)战(zhan)略、规划、机制对接(jie)，加强政策、规则(ze)、标(biao)准(zhun)联通。深(shen)化(hua)(hua)公共(gong)(gong)卫生、数(shu)字经济、绿色(se)发(fa)展、科技教育合作(zuo)，促进(jin)人文交流。

　　41.积(ji)(ji)极参与全球(qiu)经济(ji)(ji)治理(li)体系(xi)改革。坚持平等(deng)协商、互利共赢，推动二(er)十(shi)国集团等(deng)发挥国际(ji)经济(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)功能(neng)。维护多(duo)边贸(mao)(mao)易(yi)(yi)体制，积(ji)(ji)极参与世(shi)界贸(mao)(mao)易(yi)(yi)组织改革，推动完善更加(jia)公正(zheng)合理(li)的全球(qiu)经济(ji)(ji)治理(li)体系(xi)。积(ji)(ji)极参与多(duo)双边区(qu)域投资贸(mao)(mao)易(yi)(yi)合作(zuo)(zuo)机(ji)制，推动新(xin)兴领域经济(ji)(ji)治理(li)规则制定，提高参与国际(ji)金融治理(li)能(neng)力(li)。实施自由贸(mao)(mao)易(yi)(yi)区(qu)提升战(zhan)略，构建面向全球(qiu)的高标准自由贸(mao)(mao)易(yi)(yi)区(qu)网络(luo)。

　　十二、改善(shan)人民(min)生(sheng)活品质，提(ti)高(gao)社(she)会建设水平

　　坚持把(ba)实现(xian)好(hao)、维(wei)护好(hao)、发展(zhan)好(hao)最广大(da)人民(min)根本利(li)益作为(wei)发展(zhan)的出发点(dian)和落脚点(dian)，尽力(li)而为(wei)、量力(li)而行，健全基本公共服务体系，完善(shan)共建共治共享(xiang)的社会治理制度，扎(zha)实推动共同富裕，不断增强(qiang)人民(min)群众获得感、幸福感、安全感，促(cu)进(jin)人的全面(mian)(mian)发展(zhan)和社会全面(mian)(mian)进(jin)步。

　　42.提高(gao)人(ren)民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)水平。坚持按(an)劳分配(pei)为主体(ti)(ti)、多种分配(pei)方式并存，提高(gao)劳动(dong)报酬(chou)在(zai)初次(ci)分配(pei)中的(de)比重，完善(shan)工资(zi)制度，健(jian)全(quan)工资(zi)合理(li)增长机制，着(zhe)力提高(gao)低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)(qun)体(ti)(ti)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，扩大中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)(qun)体(ti)(ti)。完善(shan)按(an)要(yao)(yao)(yao)素分配(pei)政(zheng)策(ce)制度，健(jian)全(quan)各类生产(chan)要(yao)(yao)(yao)素由市场决(jue)定报酬(chou)的(de)机制，探(tan)索通(tong)过土地(di)、资(zi)本等(deng)要(yao)(yao)(yao)素使用权、收(shou)(shou)(shou)(shou)益权增加中低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)(qun)体(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)素收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)。多渠道增加城(cheng)乡居民财产(chan)性收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)。完善(shan)再(zai)分配(pei)机制，加大税收(shou)(shou)(shou)(shou)、社保(bao)、转移支付等(deng)调(diao)节力度和精准性，合理(li)调(diao)节过高(gao)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，取(qu)缔(di)非(fei)法收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)。发挥第(di)三次(ci)分配(pei)作用，发展(zhan)慈善(shan)事(shi)业，改善(shan)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)和财富分配(pei)格局。

　　43.强化就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)优(you)先政策。千(qian)方百计稳定和(he)(he)扩(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)，坚持经济发(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)导(dao)向，扩(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)容量，提升就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)质量，促进(jin)充(chong)分就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)，保障(zhang)劳(lao)动者待遇和(he)(he)权益(yi)。健全就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)公(gong)共服(fu)务体系、劳(lao)动关系协(xie)调(diao)(diao)机制(zhi)、终身职业(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培训制(zhi)度。更加注重缓解结(jie)构性就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)，加快提升劳(lao)动者技(ji)能(neng)素质，完善(shan)重点(dian)群(qun)体就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)支持体系，统筹城乡就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)政策体系。扩(kuo)大公(gong)益(yi)性岗位安置，帮扶残疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)家庭成(cheng)员就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)。完善(shan)促进(jin)创业(ye)(ye)(ye)带动就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠道灵活就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)的(de)保障(zhang)制(zhi)度，支持和(he)(he)规范发(fa)展新就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)形态(tai)，健全就(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)需求调(diao)(diao)查和(he)(he)失业(ye)(ye)(ye)监测预(yu)警机制(zhi)。

　　44.建(jian)设高(gao)质(zhi)(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体(ti)系。全(quan)(quan)面贯彻党的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方针，坚持(chi)立德(de)树人，加(jia)强师德(de)师风建(jian)设，培养德(de)智体(ti)美(mei)劳全(quan)(quan)面发(fa)展(zhan)的(de)社(she)会主(zhu)义建(jian)设者和(he)(he)接班人。健全(quan)(quan)学(xue)(xue)校(xiao)家(jia)庭(ting)社(she)会协同育(yu)人机制，提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)师教(jiao)(jiao)(jiao)书育(yu)人能力(li)素质(zhi)(zhi)，增(zeng)强学(xue)(xue)生文(wen)明素养、社(she)会责任(ren)意(yi)识(shi)、实践本领，重视(shi)青少年身体(ti)素质(zhi)(zhi)和(he)(he)心理健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。坚持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公益性(xing)原则(ze)，深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)，促进教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)，推动义务教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)均衡发(fa)展(zhan)和(he)(he)城乡一体(ti)化(hua)，完(wan)善普惠性(xing)学(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、专(zhuan)门教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)保(bao)障(zhang)机制，鼓励高(gao)中阶段学(xue)(xue)校(xiao)多样化(hua)发(fa)展(zhan)。加(jia)大人力(li)资本投入，增(zeng)强职业技术教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)适应(ying)性(xing)，深化(hua)职普融通、产教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校(xiao)企合(he)(he)作，探索(suo)中国(guo)特(te)色学(xue)(xue)徒制，大力(li)培养技术技能人才。提高(gao)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)质(zhi)(zhi)量，分类建(jian)设一流(liu)大学(xue)(xue)和(he)(he)一流(liu)学(xue)(xue)科，加(jia)快(kuai)培养理工农医(yi)类专(zhuan)业紧缺人才。提高(gao)民族地(di)区教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)质(zhi)(zhi)量和(he)(he)水平(ping)，加(jia)大国(guo)家(jia)通用语言文(wen)字推广力(li)度。支持(chi)和(he)(he)规(gui)范民办(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)发(fa)展(zhan)，规(gui)范校(xiao)外培训机构(gou)。发(fa)挥在线(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)优势，完(wan)善终身学(xue)(xue)习体(ti)系，建(jian)设学(xue)(xue)习型社(she)会。

　　45.健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)多(duo)层(ceng)(ceng)次(ci)社会(hui)保(bao)(bao)(bao)障体(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)覆盖全(quan)(quan)(quan)民、统筹(chou)(chou)城乡、公平(ping)统一(yi)、可持续的(de)多(duo)层(ceng)(ceng)次(ci)社会(hui)保(bao)(bao)(bao)障体(ti)系(xi)。推进社保(bao)(bao)(bao)转移接续，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)基(ji)本养老(lao)、基(ji)本医疗(liao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)筹(chou)(chou)资和(he)(he)(he)待遇调整机制(zhi)。实(shi)(shi)现基(ji)本养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)国统筹(chou)(chou)，实(shi)(shi)施渐进式延(yan)迟法定退休年(nian)龄。发展多(duo)层(ceng)(ceng)次(ci)、多(duo)支柱养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)体(ti)系(xi)。推动(dong)基(ji)本医疗(liao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)、失业(ye)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)、工伤保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)省级(ji)统筹(chou)(chou)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)重大疾(ji)病医疗(liao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)和(he)(he)(he)救助制(zhi)度(du)(du)，落实(shi)(shi)异地就医结(jie)算(suan)，稳(wen)步建(jian)立长(zhang)期(qi)护理保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)，积(ji)极(ji)发展商业(ye)医疗(liao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)灵活就业(ye)人(ren)(ren)(ren)员社保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)退役军(jun)人(ren)(ren)(ren)工作体(ti)系(xi)和(he)(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)分(fen)层(ceng)(ceng)分(fen)类的(de)社会(hui)救助体(ti)系(xi)。坚持男女(nv)平(ping)等基(ji)本国策，保(bao)(bao)(bao)障妇(fu)女(nv)儿童合法权益(yi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)、残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)关爱服务体(ti)系(xi)和(he)(he)(he)设施，完(wan)善帮扶(fu)残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、孤儿等社会(hui)福利制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善全(quan)(quan)(quan)国统一(yi)的(de)社会(hui)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)公共服务平(ping)台(tai)。

　　46.全(quan)面推(tui)进健(jian)(jian)康中国(guo)建(jian)设。把保障(zhang)人民(min)(min)健(jian)(jian)康放在优(you)先发(fa)展(zhan)的战略(lve)位置，坚持(chi)预防为主的方针，深入实施健(jian)(jian)康中国(guo)行动，完(wan)善(shan)(shan)国(guo)民(min)(min)健(jian)(jian)康促进政策，织牢国(guo)家(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)防护(hu)网(wang)，为人民(min)(min)提(ti)(ti)供全(quan)方位全(quan)周期健(jian)(jian)康服务(wu)。改(gai)革(ge)疾(ji)病(bing)预防控制体(ti)(ti)(ti)系，强(qiang)化(hua)监(jian)测(ce)预警、风险评估、流行病(bing)学(xue)调(diao)查、检验(yan)检测(ce)、应(ying)急(ji)处(chu)(chu)置等职能(neng)。建(jian)立稳定的公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)(shi)业(ye)投入机(ji)制，加(jia)(jia)(jia)强(qiang)人才队伍(wu)建(jian)设，改(gai)善(shan)(shan)疾(ji)控基础条件(jian)，完(wan)善(shan)(shan)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服务(wu)项目，强(qiang)化(hua)基层公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)(ti)(ti)系。落实医疗(liao)(liao)机(ji)构(gou)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)责(ze)任，创新医防协同机(ji)制。完(wan)善(shan)(shan)突发(fa)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件(jian)监(jian)测(ce)预警处(chu)(chu)置机(ji)制，健(jian)(jian)全(quan)医疗(liao)(liao)救治(zhi)、科技支撑、物资(zi)保障(zhang)体(ti)(ti)(ti)系，提(ti)(ti)高(gao)应(ying)对(dui)突发(fa)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件(jian)能(neng)力(li)(li)。坚持(chi)基本医疗(liao)(liao)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)(shi)业(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)益属性，深化(hua)医药卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)(ti)(ti)制改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)(jia)快优(you)质(zhi)医疗(liao)(liao)资(zi)源(yuan)扩容和(he)(he)区域均衡布局，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)设分(fen)级诊疗(liao)(liao)体(ti)(ti)(ti)系，加(jia)(jia)(jia)强(qiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)立医院建(jian)设和(he)(he)管(guan)理考核，推(tui)进国(guo)家(jia)组织药品和(he)(he)耗材集中采购使用(yong)改(gai)革(ge)，发(fa)展(zhan)高(gao)端医疗(liao)(liao)设备。支持(chi)社(she)会办(ban)医，推(tui)广远程医疗(liao)(liao)。坚持(chi)中西医并重(zhong)，大(da)力(li)(li)发(fa)展(zhan)中医药事(shi)(shi)业(ye)。提(ti)(ti)升健(jian)(jian)康教(jiao)育、慢病(bing)管(guan)理和(he)(he)残疾(ji)康复服务(wu)质(zhi)量，重(zhong)视精(jing)神卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)心(xin)理健(jian)(jian)康。深入开(kai)展(zhan)爱国(guo)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)运(yun)动，促进全(quan)民(min)(min)养成文明健(jian)(jian)康生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)。完(wan)善(shan)(shan)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服务(wu)体(ti)(ti)(ti)系。加(jia)(jia)(jia)快发(fa)展(zhan)健(jian)(jian)康产业(ye)。

　　47.实施积(ji)极应对人(ren)口(kou)老(lao)(lao)龄化国(guo)家(jia)战略(lve)。制定人(ren)口(kou)长期发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)战略(lve)，优(you)化生(sheng)育(yu)(yu)政(zheng)策(ce)，增(zeng)强生(sheng)育(yu)(yu)政(zheng)策(ce)包容性(xing)，提(ti)高优(you)生(sheng)优(you)育(yu)(yu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)水平，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)体(ti)系，降低(di)生(sheng)育(yu)(yu)、养(yang)(yang)(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本，促进人(ren)口(kou)长期均(jun)衡发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)高人(ren)口(kou)素质。积(ji)极开发(fa)(fa)(fa)(fa)老(lao)(lao)龄人(ren)力(li)资源，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)银发(fa)(fa)(fa)(fa)经(jing)济。推动养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)事业和养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)产业协同发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健全基本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)体(ti)系，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普(pu)惠(hui)型养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)和互助性(xing)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，支持家(jia)庭承担养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)功能，培育(yu)(yu)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)新业态，构建居家(jia)社区机(ji)构相(xiang)协调、医养(yang)(yang)(yang)康养(yang)(yang)(yang)相(xiang)结合(he)的(de)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)体(ti)系，健全养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)综(zong)合(he)监管制度。

　　48.加强(qiang)和(he)创新社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。完善社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)系，健全党组织领(ling)导的(de)(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相结合的(de)(de)城(cheng)乡基层(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)系，完善基层(ceng)民(min)主协商(shang)制度，实现政(zheng)府治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)同社(she)(she)会(hui)调节(jie)、居民(min)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良性互动(dong)，建设(she)(she)(she)人(ren)人(ren)有(you)责、人(ren)人(ren)尽责、人(ren)人(ren)享有(you)的(de)(de)社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)共同体(ti)。发(fa)挥群团组织和(he)社(she)(she)会(hui)组织在社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中的(de)(de)作用(yong)，畅通和(he)规范市场主体(ti)、新社(she)(she)会(hui)阶层(ceng)、社(she)(she)会(hui)工(gong)作者(zhe)和(he)志愿者(zhe)等参与社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)途径。推(tui)动(dong)社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)重(zhong)心(xin)向基层(ceng)下(xia)移，向基层(ceng)放(fang)(fang)权赋能，加强(qiang)城(cheng)乡社(she)(she)区治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)服务体(ti)系建设(she)(she)(she)，减轻基层(ceng)特别(bie)是(shi)村级组织负(fu)担，加强(qiang)基层(ceng)社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)队(dui)伍建设(she)(she)(she)，构建网格化(hua)管(guan)理(li)(li)、精细化(hua)服务、信息(xi)化(hua)支(zhi)撑、开放(fang)(fang)共享的(de)(de)基层(ceng)管(guan)理(li)(li)服务平台。加强(qiang)和(he)创新市域(yu)社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，推(tui)进市域(yu)社(she)(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)现代化(hua)。

　　十三(san)、统筹发展和(he)安全，建设更高(gao)水(shui)平的平安中国

　　坚持(chi)总体国(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)观，实施(shi)国(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)战(zhan)略(lve)，维护和(he)塑造(zao)国(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，统(tong)筹(chou)传统(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)非传统(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)发(fa)展贯穿国(guo)(guo)家发(fa)展各(ge)领(ling)域和(he)全(quan)(quan)过(guo)程(cheng)，防(fang)范(fan)和(he)化解影(ying)响我国(guo)(guo)现(xian)代(dai)化进程(cheng)的(de)各(ge)种(zhong)风险，筑牢国(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)屏障。

　　49.加强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)体(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)能(neng)力建(jian)设。完善集(ji)中统一、高(gao)效权威的国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)领导体(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)法治体(ti)系(xi)(xi)(xi)、战略(lve)体(ti)系(xi)(xi)(xi)、政(zheng)策(ce)体(ti)系(xi)(xi)(xi)、人才(cai)体(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)运行机制(zhi)(zhi)，完善重要领域国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)立法、制(zhi)(zhi)度、政(zheng)策(ce)。健全(quan)(quan)(quan)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)审查(cha)和(he)监管制(zhi)(zhi)度，加强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)执法。加强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)宣传教育(yu)，增(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)(quan)(quan)民(min)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)意识，巩固(gu)国(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)人民(min)防线(xian)。坚定维护国(guo)家(jia)政(zheng)权安(an)全(quan)(quan)(quan)、制(zhi)(zhi)度安(an)全(quan)(quan)(quan)、意识形态(tai)安(an)全(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)面加强(qiang)(qiang)(qiang)网络安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障体(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)能(neng)力建(jian)设。严密(mi)防范(fan)和(he)严厉打击敌对(dui)势力渗(shen)透、破坏、颠覆、分裂活动。

　　50.确(que)保(bao)国家经(jing)济(ji)安全(quan)(quan)。加(jia)强(qiang)经(jing)济(ji)安全(quan)(quan)风(feng)险预警、防控机制和(he)(he)能(neng)力建(jian)设(she)，实现重(zhong)要(yao)产业、基础(chu)设(she)施(shi)(shi)、战略资(zi)源、重(zhong)大科技等关键领(ling)域安全(quan)(quan)可控。实施(shi)(shi)产业竞争力调查(cha)和(he)(he)评(ping)价工程，增(zeng)强(qiang)产业体系抗(kang)冲击能(neng)力。确(que)保(bao)粮食安全(quan)(quan)，保(bao)障能(neng)源和(he)(he)战略性矿产资(zi)源安全(quan)(quan)。维(wei)护(hu)(hu)水利、电力、供水、油气、交通(tong)、通(tong)信(xin)、网(wang)络、金融(rong)等重(zhong)要(yao)基础(chu)设(she)施(shi)(shi)安全(quan)(quan)，提高(gao)水资(zi)源集约安全(quan)(quan)利用水平。维(wei)护(hu)(hu)金融(rong)安全(quan)(quan)，守住不发生系统性风(feng)险底线。确(que)保(bao)生态安全(quan)(quan)，加(jia)强(qiang)核安全(quan)(quan)监(jian)管(guan)，维(wei)护(hu)(hu)新型领(ling)域安全(quan)(quan)。构建(jian)海外利益保(bao)护(hu)(hu)和(he)(he)风(feng)险预警防范体系。

　　51.保(bao)(bao)障(zhang)人民(min)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全(quan)。坚持人民(min)至上(shang)(shang)、生(sheng)(sheng)命(ming)至上(shang)(shang)，把保(bao)(bao)护人民(min)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全(quan)摆在(zai)首位，全(quan)面(mian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)公(gong)共安(an)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。完善和(he)(he)落实安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产责任(ren)制(zhi)，加强(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产监管(guan)执法，有(you)效(xiao)遏制(zhi)危险(xian)化(hua)学品(pin)、矿(kuang)山、建(jian)筑施工、交通等(deng)重特大安(an)全(quan)事(shi)故。强(qiang)化(hua)生(sheng)(sheng)物安(an)全(quan)保(bao)(bao)护，提(ti)(ti)(ti)高(gao)食(shi)品(pin)药品(pin)等(deng)关系(xi)(xi)人民(min)健康产品(pin)和(he)(he)服务(wu)的安(an)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)水平。提(ti)(ti)(ti)升洪涝干(gan)旱(han)、森林草原火(huo)灾(zai)、地质(zhi)灾(zai)害、地震等(deng)自然灾(zai)害防御工程标准(zhun)，加快江河控制(zhi)性工程建(jian)设(she)，加快病险(xian)水库除(chu)险(xian)加固，全(quan)面(mian)推进(jin)堤防和(he)(he)蓄滞洪区建(jian)设(she)。完善国家(jia)应急管(guan)理(li)体系(xi)(xi)，加强(qiang)应急物资(zi)保(bao)(bao)障(zhang)体系(xi)(xi)建(jian)设(she)，发展(zhan)巨灾(zai)保(bao)(bao)险(xian)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)防灾(zai)、减灾(zai)、抗灾(zai)、救灾(zai)能(neng)力(li)。

　　52.维(wei)护社会稳(wen)定和安全。正确处理新形势下人(ren)民(min)内(nei)部(bu)矛盾，坚(jian)持和发(fa)展新时代“枫桥经验”，畅通(tong)和(he)(he)规范(fan)群(qun)众诉求表达、利益(yi)协调、权(quan)益(yi)保(bao)障通(tong)道，完善(shan)信访(fang)制(zhi)度，完善(shan)各(ge)类调解联动工(gong)作体(ti)(ti)系，构建源头防控(kong)(kong)、排查梳理(li)、纠纷化解、应(ying)急处置的社会(hui)(hui)矛盾综合治(zhi)(zhi)理(li)机制(zhi)。健全社会(hui)(hui)心理(li)服务体(ti)(ti)系和(he)(he)危机干预机制(zhi)。坚(jian)持专群(qun)结合、群(qun)防群(qun)治(zhi)(zhi)，加强社会(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防控(kong)(kong)体(ti)(ti)系建设，坚(jian)决防范(fan)和(he)(he)打击暴力(li)恐怖、黑恶(e)势力(li)、新(xin)型网络犯罪(zui)和(he)(he)跨(kua)国犯罪(zui)，保(bao)持社会(hui)(hui)和(he)(he)谐(xie)稳定。

　　十四、加快(kuai)国防和(he)军队现代化，实现富(fu)国和(he)强军相统一

　　贯彻习(xi)近平强(qiang)(qiang)军思想，贯彻新(xin)时代军事战略(lve)方针(zhen)，坚持(chi)党对人民军队(dui)的(de)绝对领导，坚持(chi)政(zheng)治建(jian)军、改革强(qiang)(qiang)军、科技强(qiang)(qiang)军、人才强(qiang)(qiang)军、依(yi)法治军，加快机(ji)械化(hua)信息化(hua)智能(neng)化(hua)融(rong)合发展，全(quan)面加强(qiang)(qiang)练(lian)兵备战，提高捍卫国家主权、安全(quan)、发展利益的(de)战略(lve)能(neng)力，确保二(er)〇二(er)七年实现建(jian)军百年奋(fen)斗目(mu)标。

　　53.提高(gao)国(guo)防和(he)(he)(he)军(jun)队(dui)(dui)现(xian)代(dai)(dai)化(hua)质(zhi)量效益。加(jia)快(kuai)军(jun)事(shi)理论现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，与(yu)时(shi)俱(ju)进(jin)创新(xin)战(zhan)(zhan)争和(he)(he)(he)战(zhan)(zhan)略指导，健全(quan)新(xin)时(shi)代(dai)(dai)军(jun)事(shi)战(zhan)(zhan)略体系，发展先进(jin)作战(zhan)(zhan)理论。加(jia)快(kuai)军(jun)队(dui)(dui)组织形态(tai)现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，深(shen)化(hua)国(guo)防和(he)(he)(he)军(jun)队(dui)(dui)改革(ge)，推进(jin)军(jun)事(shi)管理革(ge)命，加(jia)快(kuai)军(jun)兵种和(he)(he)(he)武(wu)警部队(dui)(dui)转(zhuan)型建设，壮大战(zhan)(zhan)略力(li)量和(he)(he)(he)新(xin)域新(xin)质(zhi)作战(zhan)(zhan)力(li)量，打(da)造高(gao)水平(ping)战(zhan)(zhan)略威慑和(he)(he)(he)联(lian)合(he)作战(zhan)(zhan)体系，加(jia)强军(jun)事(shi)力(li)量联(lian)合(he)训练、联(lian)合(he)保(bao)障(zhang)、联(lian)合(he)运用(yong)。加(jia)快(kuai)军(jun)事(shi)人员现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，贯彻(che)新(xin)时(shi)代(dai)(dai)军(jun)事(shi)教育方针(zhen)，完善三位一体新(xin)型军(jun)事(shi)人才培养体系，锻造高(gao)素(su)质(zhi)专业化(hua)军(jun)事(shi)人才方阵。加(jia)快(kuai)武(wu)器装(zhuang)备(bei)现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，聚力(li)国(guo)防科技自主创新(xin)、原始创新(xin)，加(jia)速(su)战(zhan)(zhan)略性前沿性颠覆性技术发展，加(jia)速(su)武(wu)器装(zhuang)备(bei)升级换代(dai)(dai)和(he)(he)(he)智(zhi)能化(hua)武(wu)器装(zhuang)备(bei)发展。

　　54.促进国(guo)(guo)(guo)防实(shi)力和经济实(shi)力同(tong)步提升。同(tong)国(guo)(guo)(guo)家(jia)现(xian)代化(hua)发(fa)展(zhan)相(xiang)协调(diao)(diao)，搞(gao)好(hao)战(zhan)略层面(mian)筹划，深化(hua)资源要素(su)共(gong)享，强化(hua)政(zheng)策制度(du)协调(diao)(diao)，构(gou)建(jian)一体(ti)化(hua)国(guo)(guo)(guo)家(jia)战(zhan)略体(ti)系和能力。推动重(zhong)点区域(yu)(yu)、重(zhong)点领域(yu)(yu)、新兴领域(yu)(yu)协调(diao)(diao)发(fa)展(zhan)，集中(zhong)力量实(shi)施国(guo)(guo)(guo)防领域(yu)(yu)重(zhong)大工程。优化(hua)国(guo)(guo)(guo)防科技(ji)工业布局，加快(kuai)标准(zhun)化(hua)通用化(hua)进程。完善国(guo)(guo)(guo)防动员体(ti)系，健全强边(bian)固防机制，强化(hua)全民国(guo)(guo)(guo)防教育，巩(gong)固军(jun)政(zheng)军(jun)民团结(jie)。

　　十五、全(quan)(quan)党全(quan)(quan)国各(ge)族(zu)人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远(yuan)景目标(biao)，必须坚持党的全面领导，充分(fen)调(diao)动(dong)一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成(cheng)推动(dong)发展的强(qiang)大合力。

　　55.加强党(dang)(dang)中央集中统一领导。贯彻(che)(che)党(dang)(dang)把方(fang)向(xiang)、谋大局、定政策(ce)、促改革的要求，推动全党(dang)(dang)深入(ru)学习贯彻(che)(che)习近平新时代中国(guo)特色社(she)会主(zhu)义思想，增强“四个(ge)意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完(wan)善上下(xia)贯通、执行(xing)有力(li)的组(zu)织体(ti)系，确(que)保(bao)党(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央决策部(bu)(bu)署(shu)有效落(luo)(luo)(luo)实(shi)(shi)。落(luo)(luo)(luo)实(shi)(shi)全(quan)面从严治(zhi)党(dang)(dang)主(zhu)体(ti)责任(ren)、监(jian)督(du)责任(ren)，提高党(dang)(dang)的建(jian)设质(zhi)(zhi)量(liang)。深入总结和(he)(he)学习运用中(zhong)(zhong)国(guo)共产党(dang)(dang)一百年(nian)的宝(bao)贵经验，教育引(yin)导广大党(dang)(dang)员、干(gan)部(bu)(bu)坚(jian)持(chi)共产主(zhu)义远大理想(xiang)和(he)(he)中(zhong)(zhong)国(guo)特色社会主(zhu)义共同理想(xiang)，不(bu)(bu)(bu)忘初心、牢记(ji)使(shi)命，为党(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)民事(shi)业(ye)不(bu)(bu)(bu)懈奋(fen)斗。全(quan)面贯彻(che)新时代党(dang)(dang)的组(zu)织路线，加强干(gan)部(bu)(bu)队伍(wu)建(jian)设，落(luo)(luo)(luo)实(shi)(shi)好(hao)干(gan)部(bu)(bu)标准，提高各级领(ling)导班子和(he)(he)干(gan)部(bu)(bu)适应(ying)新时代新要求抓(zhua)改革、促(cu)发(fa)展、保(bao)稳(wen)定(ding)水平(ping)和(he)(he)专业(ye)化能力(li)，加强对敢担当善作为干(gan)部(bu)(bu)的激励(li)保(bao)护(hu)，以(yi)正确(que)用人(ren)导向(xiang)引(yin)领(ling)干(gan)事(shi)创业(ye)导向(xiang)。完(wan)善人(ren)才(cai)(cai)工作体(ti)系，培养造(zao)就大批德(de)才(cai)(cai)兼备的高素质(zhi)(zhi)人(ren)才(cai)(cai)。把(ba)严的主(zhu)基调长期(qi)坚(jian)持(chi)下(xia)去，不(bu)(bu)(bu)断增强党(dang)(dang)自(zi)我净化、自(zi)我完(wan)善、自(zi)我革新、自(zi)我提高能力(li)。锲而不(bu)(bu)(bu)舍(she)落(luo)(luo)(luo)实(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央八项规定(ding)精神，持(chi)续纠(jiu)治(zhi)形(xing)式主(zhu)义、官僚主(zhu)义，切实(shi)(shi)为基层减(jian)负。完(wan)善党(dang)(dang)和(he)(he)国(guo)家(jia)监(jian)督(du)体(ti)系，加强政治(zhi)监(jian)督(du)，强化对公(gong)权(quan)力(li)运行(xing)的制约和(he)(he)监(jian)督(du)。坚(jian)持(chi)无禁区(qu)、全(quan)覆盖、零容忍，一体(ti)推(tui)进不(bu)(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)(bu)想(xiang)腐，营造(zao)风清气正的良好(hao)政治(zhi)生态。

　　56.推进社会主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)政治(zhi)建设。坚(jian)持党(dang)的(de)领导、人民当家作主(zhu)(zhu)(zhu)、依法治(zhi)国有机统一，推进中国特色(se)社会主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)政治(zhi)制度(du)自我完善和发展。坚(jian)持和完善人民代表大会制度(du)，加强人大对“一(yi)府一(yi)委两院”的(de)(de)监(jian)督，保障(zhang)人(ren)民(min)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通过各种(zhong)途径和(he)形(xing)式(shi)管理(li)(li)(li)国(guo)家(jia)事务(wu)(wu)、管理(li)(li)(li)经济文化(hua)事业、管理(li)(li)(li)社(she)(she)会事务(wu)(wu)。坚持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)国(guo)共(gong)(gong)产党领(ling)导(dao)的(de)(de)多党合作和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)协商制(zhi)(zhi)度(du)，加强人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)协专门协商机(ji)构建(jian)(jian)设(she)，发挥社(she)(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)协商民(min)主(zhu)(zhu)独(du)特优势(shi)，提高(gao)建(jian)(jian)言(yan)资政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和(he)凝聚(ju)共(gong)(gong)识(shi)水(shui)平。坚持(chi)和(he)完(wan)善民(min)族(zu)(zu)区域(yu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面(mian)贯彻(che)党的(de)(de)民(min)族(zu)(zu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，铸牢中(zhong)华民(min)族(zu)(zu)共(gong)(gong)同体意识(shi)，促(cu)进(jin)(jin)各民(min)族(zu)(zu)共(gong)(gong)同团(tuan)(tuan)结奋斗、共(gong)(gong)同繁荣(rong)发展(zhan)。全(quan)面(mian)贯彻(che)党的(de)(de)宗教工(gong)作基(ji)本方(fang)针，积极引导(dao)宗教与(yu)社(she)(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)社(she)(she)会相适应。健全(quan)基(ji)层群众自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，增强群众自(zi)(zi)我(wo)(wo)管理(li)(li)(li)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)服(fu)务(wu)(wu)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)教育、自(zi)(zi)我(wo)(wo)监(jian)督实(shi)效(xiao)。发挥工(gong)会、共(gong)(gong)青团(tuan)(tuan)、妇联等人(ren)民(min)团(tuan)(tuan)体作用，把各自(zi)(zi)联系(xi)的(de)(de)群众紧(jin)(jin)紧(jin)(jin)凝聚(ju)在党的(de)(de)周围。完(wan)善大统战工(gong)作格局，促(cu)进(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)党关系(xi)、民(min)族(zu)(zu)关系(xi)、宗教关系(xi)、阶层关系(xi)、海(hai)内外同胞关系(xi)和(he)谐(xie)，巩(gong)固和(he)发展(zhan)大团(tuan)(tuan)结大联合局面(mian)。全(quan)面(mian)贯彻(che)党的(de)(de)侨务(wu)(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，凝聚(ju)侨心(xin)、服(fu)务(wu)(wu)大局。坚持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)会一体建(jian)(jian)设(she)，完(wan)善以(yi)宪(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)为核(he)心(xin)的(de)(de)中(zhong)国(guo)特色(se)社(she)(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律体系(xi)，加强重(zhong)点(dian)领(ling)域(yu)、新兴(xing)领(ling)域(yu)、涉外领(ling)域(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，提高(gao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)水(shui)平，完(wan)善监(jian)察(cha)权(quan)(quan)(quan)、审判权(quan)(quan)(quan)、检察(cha)权(quan)(quan)(quan)运行和(he)监(jian)督机(ji)制(zhi)(zhi)，促(cu)进(jin)(jin)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)，深入开展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣传教育，有效(xiao)发挥法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固根本、稳预(yu)期、利长(zhang)远(yuan)的(de)(de)保障(zhang)作用，推进(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)国(guo)建(jian)(jian)设(she)。促(cu)进(jin)(jin)人(ren)权(quan)(quan)(quan)事业全(quan)面(mian)发展(zhan)。

　　57.保持香港、澳(ao)门长期繁荣(rong)稳定。全(quan)面准确(que)贯彻“一国两制”、“港人(ren)治港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的方针，坚(jian)持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)港治(zhi)(zhi)澳(ao)，维(wei)护宪(xian)法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)确定的特(te)别(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政区(qu)宪(xian)制(zhi)秩序，落(luo)实(shi)中央(yang)对(dui)特(te)别(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政区(qu)全面管治(zhi)(zhi)权，落(luo)实(shi)特(te)别(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政区(qu)维(wei)护国家安(an)全的法(fa)律制(zhi)度和(he)执(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)机制(zhi)，维(wei)护国家主权、安(an)全、发展利益和(he)特(te)别(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政区(qu)社(she)会大局稳定。支(zhi)持(chi)特(te)别(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)政区(qu)巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心(xin)，打造“一(yi)(yi)带一(yi)(yi)路”功能(neng)平台，实现经济多元(yuan)可持(chi)续(xu)发展。支持(chi)香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)(ao)门更好融入国(guo)家(jia)发展大局(ju)，高质(zhi)量建设粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)(ao)大湾区，完(wan)善便利港(gang)澳(ao)(ao)(ao)居民(min)在内地发展政(zheng)策措施。增强港(gang)澳(ao)(ao)(ao)同胞国(guo)家(jia)意识(shi)和爱国(guo)精(jing)神。支持(chi)香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)(ao)门同各(ge)国(guo)各(ge)地区开展交流(liu)合(he)作。坚(jian)决防范和遏制外部势(shi)力干预港(gang)澳(ao)(ao)(ao)事务。

　　58.推(tui)进两岸关系和平(ping)发展和祖国统一(yi)(yi)。坚持一(yi)(yi)个中国原则和“九二共识”，以两岸(an)同(tong)胞福(fu)祉为依归，推(tui)动(dong)两岸(an)关系(xi)和平发展、融(rong)合发展，加强(qiang)两岸(an)产业合作(zuo)，打造两岸(an)共(gong)同(tong)市场，壮大中(zhong)华民族经济，共(gong)同(tong)弘扬中(zhong)华文化。完善保障台湾同(tong)胞福(fu)祉和在(zai)大陆享受同(tong)等待遇的制度(du)和政策，支持台商台企参与“一(yi)带一(yi)路”建(jian)设和国家区域协(xie)调发(fa)展战略，支(zhi)持符合条件(jian)的(de)台资企业在(zai)大(da)陆(lu)上(shang)市，支(zhi)持福建(jian)探索海峡两岸融合发(fa)展新路。加强(qiang)两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

　　59.积极(ji)营(ying)造良(liang)好外(wai)部环境。高举和(he)(he)平(ping)、发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、共(gong)赢旗帜，坚(jian)持(chi)独立自主的和(he)(he)平(ping)外(wai)交(jiao)(jiao)政策(ce)，推进各领域各层级(ji)对(dui)外(wai)交(jiao)(jiao)往，推动构建(jian)(jian)新型国(guo)(guo)(guo)(guo)际关系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)人(ren)类命运共(gong)同(tong)(tong)体。推进大国(guo)(guo)(guo)(guo)协调和(he)(he)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，深化同(tong)(tong)周(zhou)边国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)关系(xi)(xi)(xi)，加强(qiang)同(tong)(tong)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)团结合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，积极(ji)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全球(qiu)伙(huo)伴关系(xi)(xi)(xi)。坚(jian)持(chi)多边主义和(he)(he)共(gong)商共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享原(yuan)则，积极(ji)参(can)与(yu)全球(qiu)治理体系(xi)(xi)(xi)改革和(he)(he)建(jian)(jian)设，加强(qiang)涉外(wai)法治体系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)设，加强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)际法运用，维护以(yi)联合(he)(he)(he)国(guo)(guo)(guo)(guo)为核(he)心的国(guo)(guo)(guo)(guo)际体系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)以(yi)国(guo)(guo)(guo)(guo)际法为基础(chu)的国(guo)(guo)(guo)(guo)际秩(zhi)序，共(gong)同(tong)(tong)应对(dui)全球(qiu)性(xing)挑(tiao)战。积极(ji)参(can)与(yu)重大传染病防控国(guo)(guo)(guo)(guo)际合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，推动构建(jian)(jian)人(ren)类卫生健康共(gong)同(tong)(tong)体。

　　60.健全(quan)规划制(zhi)定和落实机(ji)制(zhi)。按(an)照本次全(quan)会精神，制(zhi)定国家和地方“十四五”规(gui)(gui)划(hua)纲要和(he)专项(xiang)规(gui)(gui)划(hua)，形成(cheng)定位准确、边界清晰、功(gong)能互补、统一(yi)衔接的国家(jia)规(gui)(gui)划(hua)体(ti)系。健全政(zheng)策协调和(he)工作协同机(ji)制，完善(shan)规(gui)(gui)划(hua)实(shi)施监测评估机(ji)制，确保(bao)党中(zhong)央(yang)关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　实现“十四五”规划(hua)和二〇三五(wu)年(nian)远景目标，意义(yi)重大，任务艰巨，前景光明。全党(dang)全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核(he)心的(de)党(dang)中央周围，同心同德(de)，顽(wan)强奋斗，夺取全面建(jian)设社会主义(yi)现代化国家(jia)新(xin)胜利(li)！

---