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川(chuan)科规〔2020〕2 号

为深入贯(guan)(guan)彻(che)习(xi)近平总书(shu)记(ji)对四(si)川工(gong)作系(xi)列重要指示精(jing)神和省委十(shi)一届三次(ci)全(quan)会精(jing)神，贯(guan)(guan)彻(che) 落实(shi)《国务院关(guan)于优化科研管理提升科研绩效若干措(cuo)施的通知》（国发〔2018〕25 号）和《科(ke)(ke)(ke) 技部等 6 部门印(yin)发〈关(guan)(guan)于扩大高校(xiao)(xiao)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)相(xiang)关(guan)(guan)自(zi)主(zhu)权(quan)的(de)若(ruo)干意见〉的(de)通知》（国科(ke)(ke)(ke)发政(zheng)(zheng)〔2019〕 260 号），进一(yi)步扩大高校(xiao)(xiao)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)自(zi)主(zhu)权(quan)，建立完(wan)善以信任为前提的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)管理机制， 充分激发创(chuang)新(xin)创(chuang)业活(huo)力，特制定以下政(zheng)(zheng)策措施。

一、建立体(ti)现创新质量(liang)、贡献、绩效的(de)科研人员(yuan)激励机制

（一）实施(shi)增(zeng)加知(zhi)识价值导向(xiang)收入分配机(ji)制。探索建(jian)立(li)符合(he)高校和科研(yan)院所行(xing)业特点的工 资(zi)制(zhi)度(du)。高校和科(ke)研院所可在绩(ji)效工资(zi)总量(liang)内，按(an)有关规(gui)定自主确定绩(ji)效工资(zi)结构、考核(he)办法(fa)、 分配(pei)方式、工(gong)资项目名称、标准和发放范围(wei)，绩效(xiao)工(gong)资分配(pei)要(yao)向(xiang)关键创(chuang)新岗位、高层次人(ren)才、 作出突出贡献的科研(yan)人员(yuan)、承担(dan)财政科研(yan)项目的人员(yuan)、创新团队和优秀(xiu)青年人才倾斜。对高校 和科研院(yuan)所全时全职承担国家和省(sheng)级重(zhong)大技术攻关、重(zhong)大科技专项任务的项目负责(ze)人及单位引 进(jin)的急需紧缺人才等可(ke)实行年(nian)薪(xin)制(zhi)、协议工资(zi)、项目工资(zi)等灵活分配方(fang)式。对(dui)国家科学技术奖 获得(de)者按 1∶1 进(jin)行配套(tao)奖(jiang)励，按(an)照省级科技奖(jiang)励资(zi)金(jin)进(jin)行管(guan)理，符合(he)条件的按(an)规定享受税收 优(you)惠政(zheng)策。（责任(ren)单位：人力资(zi)源(yuan)社会保障(zhang)厅、教育厅、科技厅、财政(zheng)厅、省税务局、省级科 研院所行政(zheng)主管(guan)部门）

（二(er)）强化绩效工资激(ji)励作用。对全时承担省级科(ke)研项目关键领域(yu)核心技术攻关任务的团 队负责人以(yi)及(ji)单位引进的急需紧缺高层次人才等可实行年薪(xin)制、协议(yi)工(gong)资、项目工(gong)资等灵(ling)活分 配(pei)方式，其薪酬在(zai)所在(zai)单位绩效工(gong)资总(zong)量中(zhong)单列，相(xiang)应增加(jia)单位当(dang)年绩效工(gong)资总(zong)量。加(jia)大(da)高校(xiao) 和科研(yan)(yan)院所人员科技成果(guo)转(zhuan)化股权期权激(ji)励(li)力(li)度，科研(yan)(yan)人员获得的职务科技成果(guo)转(zhuan)化现金(jin)奖励(li)、 兼职或离岗创业(ye)收入(ru)不受绩效工资总(zong)量限(xian)制，不纳(na)入(ru)总(zong)量基数(shu)。（责任单位：人力资源社会保 障厅，财(cai)政(zheng)厅、科技(ji)厅、教育厅、省级科研院所行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)门等） 

二、持续加(jia)大科研(yan)领(ling)域“放管服”改革力度 

（三）赋予(yu)科(ke)研项目(mu)(mu)负责人更大的(de)科(ke)研自主权。推进以(yi)项目(mu)(mu)负责人为核(he)心的(de)科(ke)研组织管理(li) 模式，实行重大(da)科(ke)技专项首(shou)席专家(jia)负责制。省级科(ke)研项目评(ping)审时，以科(ke)研人(ren)员提出的技术(shu)路线 为(wei)主进行评(ping)审(shen)。省级(ji)科研项目实施(shi)期间，科研人员可以在研究方向不变、不降低申(shen)报指标的前(qian) 提(ti)下自主调整研(yan)究方案、技(ji)术路线，由项目牵头单位报(bao)科(ke)研(yan)项目管理部门备案。具有(you)相应授权 的高校和科(ke)研院(yuan)所在(zai)研究生招生计划(hua)分配中，要向承担国家级、省级重大科(ke)技专项(xiang)、重点研发 计划的优秀团队和(he)导师倾斜。（责任单(dan)位(wei)：科技厅、教育厅、省级科研院(yuan)所行政主管部门等）

（四）优(you)化(hua)科(ke)研项目管理。优(you)化(hua)省级科(ke)研项目形成机制(zhi)，探索(suo)“定向委托”“揭榜制”等(deng) 科(ke)(ke)(ke)研(yan)组织模式，建立对(dui)重大原创性、颠覆性、交叉学科(ke)(ke)(ke)创新项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)等(deng)的(de)非常(chang)规评审(shen)机(ji)(ji)制。简(jian)化科(ke)(ke)(ke) 研(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)过程管(guan)理(li)，实行申报(bao)阶(jie)段“无纸化”。完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)研(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)验(yan)收(shou)和绩(ji)效评价办(ban)法，财政(zheng)支持经 费 20 万(wan)元及以下的(de)省(sheng)级科(ke)(ke)(ke)研(yan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)验(yan)收(shou)，可(ke)依照项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)任务书的(de)考核指(zhi)标，实行审(shen)核验(yan)收(shou)；项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu) 集中、管(guan)理(li)规范、设有内部审(shen)计(ji)机(ji)(ji)构的(de)高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)可(ke)试点推行省(sheng)级科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)自主(zhu)验(yan)收(shou)， 每年定期报(bao)送备案(an)单位项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)验(yan)收(shou)情(qing)况综合报(bao)告。（责(ze)任单位：科(ke)(ke)(ke)技(ji)厅、教育厅、财政(zheng)厅、省(sheng)级 科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部门等(deng)）

（五(wu)）简化科研(yan)项(xiang)目经(jing)费管(guan)理。简化省(sheng)级科技(ji)计划(hua)项(xiang)目预(yu)算测(ce)算说明和编报(bao)表格，除设备 费(fei)外，其(qi)他开支科目无需(xu)单列明细表格(ge)，会议费(fei)、差旅费(fei)、国际合作交流费(fei)预算不超(chao)过直接费(fei) 用 10%的(de)(de)(de)无(wu)需提供预算测算依据。允(yun)许项目(mu)(mu)承担单位(wei)对国内差旅(lv)费(fei)(fei)(fei)中的(de)(de)(de)伙食(shi)补(bu)助费(fei)(fei)(fei)、市(shi)内交通 费(fei)(fei)(fei)和(he)(he)(he)难(nan)以取(qu)得发票的(de)(de)(de)住宿(su)费(fei)(fei)(fei)实行包(bao)干(gan)制，包(bao)干(gan)经(jing)费(fei)(fei)(fei)标准及管(guan)理办法(fa)由(you)(you)单位(wei)依法(fa)依规制定。允(yun)许 省级(ji)财(cai)政科(ke)(ke)(ke)技计(ji)(ji)划中的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所基(ji)本科(ke)(ke)(ke)研(yan)业(ye)务费(fei)(fei)(fei)提取(qu)不超过 20%作为(wei)奖(jiang)励经(jing)费(fei)(fei)(fei)，奖(jiang)励经(jing)费(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)使 用范围和(he)(he)(he)标准由(you)(you)单位(wei)在(zai)(zai)绩效工资总(zong)量内自主决(jue)定，在(zai)(zai)单位(wei)内部(bu)公示。落实以市(shi)场(chang)委(wei)托方式取(qu)得 的(de)(de)(de)横向经(jing)费(fei)(fei)(fei)使用自主权，高校和(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所应(ying)依法(fa)依规制定横向经(jing)费(fei)(fei)(fei)管(guan)理办法(fa)，在(zai)(zai)纳入本单位(wei)财(cai) 务管(guan)理程序(xu)的(de)(de)(de)前提下(xia)，按照委(wei)托方要(yao)求或者合同约定的(de)(de)(de)方式使用。在(zai)(zai)省级(ji)财(cai)政科(ke)(ke)(ke)技计(ji)(ji)划基(ji)础研(yan) 究和(he)(he)(he)软科(ke)(ke)(ke)学(xue)研(yan)究等领域，适(shi)时选择部(bu)分高校和(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所探(tan)索开展项目(mu)(mu)经(jing)费(fei)(fei)(fei)使用“包(bao)干(gan)制”改革(ge) 试点，不设科(ke)(ke)(ke)目(mu)(mu)比例限(xian)制，由(you)(you)项目(mu)(mu)负(fu)责人自主决(jue)定使用。（责任(ren)单位(wei)：科(ke)(ke)(ke)技厅、教育厅、财(cai)政 厅、省级(ji)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所行政主管(guan)部(bu)门等）

（六）改进科(ke)研(yan)仪器设备(bei)耗材采购(gou)(gou)管理。高校和科(ke)研(yan)院所要简化科(ke)研(yan)仪器设备(bei)采购(gou)(gou)流程， 对于科研急需的设备和耗材(cai)，采用(yong)特(te)事特(te)办、随到(dao)随办的采购机制(zhi)，可不进行招投标程序(xu)，缩 短采(cai)购周期；对于独家代理或生产的仪器设备，可按程序确定(ding)采(cai)取单(dan)一来源采(cai)购等方式增(zeng)强采(cai) 购灵活性和(he)便利性。各单(dan)位要建立(li)完(wan)善的科研设备耗(hao)材采购管理(li)制(zhi)度，对确需采用特(te)事特(te)办、 随(sui)到随(sui)办(ban)方式(shi)的采购作出明确规定，确保放而不(bu)乱。落实科学研究机(ji)构(gou)、技(ji)术开发机(ji)构(gou)、学校 等(deng)单(dan)位(wei)免税进口(kou)相关科(ke)(ke)学研究、科(ke)(ke)技开(kai)发(fa)和(he)教学用品等(deng)优惠政(zheng)策(ce)(ce)。支持未享(xiang)受科(ke)(ke)技创(chuang)新进口(kou)税收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)的单(dan)位(wei)，通过开(kai)放共(gong)享(xiang)方式(shi)使用其他单(dan)位(wei)免税进口(kou)的科(ke)(ke)学研究、科(ke)(ke)技开(kai)发(fa)和(he)教学用品。 （责(ze)任单位：财政厅、省发(fa)展改革委、教(jiao)育厅、科技厅、省税务(wu)局等）

（七）完善科技(ji)成(cheng)(cheng)果转化制度(du)。深化职务科技(ji)成(cheng)(cheng)果权属(shu)混(hun)合(he)所(suo)有制改革，赋予(yu)科研人员职 务科(ke)技成果所(suo)有(you)权或长期使(shi)用权。高校和科(ke)研院所(suo)对(dui)持(chi)有(you)的科(ke)技成果，可(ke)以自主决定转(zhuan)让、许 可或者(zhe)作价(jia)投资，除涉及国家(jia)秘(mi)密、国家(jia)安(an)全(quan)及关键核心技术外，不需报(bao)主管部门(men)和财(cai)政部门(men) 审批或者(zhe)备案。高校(xiao)和科研(yan)院(yuan)所(suo)将科技成果转让、许(xu)可或者(zhe)作价投资，由单位自主决定(ding)是否进 行资产评估；通过协议定价的(de)，应当在本单位公示科技成果名称和(he)拟交易(yi)价格(ge)。高校(xiao)和(he)科研院 所(suo)转化科技成果(guo)所(suo)获(huo)得的收入全部留(liu)归本单位，纳(na)入单位预算，不上(shang)缴国库，主要用于(yu)对完成 和转化(hua)职(zhi)务科(ke)技成果做出(chu)重要贡献(xian)人员的奖励(li)和报(bao)酬、科(ke)学技术研发(fa)与成果转化(hua)等(deng)相关(guan)工作。 支(zhi)持高(gao)校和科研(yan)院所设立专业(ye)化技(ji)术转(zhuan)移机构，单(dan)位可在科技(ji)成果转(zhuan)化收益中(zhong)提取不低于 10% 的(de)(de)比例(li)，用于机构(gou)(gou)的(de)(de)能力建(jian)设和人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)奖(jiang)励。鼓(gu)励高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)设立研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)、产教(jiao)融合基(ji)地和 科(ke)(ke)研(yan)(yan)分(fen)支(zhi)机构(gou)(gou)，推(tui)动科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)移转(zhuan)化。高(gao)新技(ji)术企业(ye)转(zhuan)化科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)，给予本企业(ye)相关(guan)技(ji)术人(ren) 员(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)股权奖(jiang)励，符合条件(jian)的(de)(de)，可按(an)规(gui)定在(zai)不超过(guo) 5 个公历年度（内）分(fen)期缴(jiao)纳个人(ren)所(suo)得(de)(de)税。转(zhuan) 制科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、非营利性研(yan)(yan)究(jiu)开发机构(gou)(gou)和高(gao)等学校(xiao)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)取得(de)(de)职务(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)转(zhuan)化现金(jin)(jin)奖(jiang)励，符 合规(gui)定条件(jian)的(de)(de)可减按(an) 50%计入科(ke)(ke)技(ji)人(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)当月工(gong)资薪金(jin)(jin)所(suo)得(de)(de)缴(jiao)纳个人(ren)所(suo)得(de)(de)税。（责任单位：科(ke)(ke)技(ji) 厅(ting)(ting)、省(sheng)发展(zhan)改(gai)革委、教(jiao)育厅(ting)(ting)、财政(zheng)厅(ting)(ting)、省(sheng)税务(wu)局、省(sheng)级科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部门等） 

三、改革相关人事管(guan)理方式 

（八）扩(kuo)大(da)单位用人自(zi)主权。推进高校管理(li)体制改革，探索开展省属高校二级(ji)学院(yuan)取消行 政级别改革试(shi)点。完善(shan)自主招(zhao)聘机(ji)制(zhi)，高校、科(ke)研院所在编制(zhi)或人员(yuan)总量内，根据国(guo)家有(you)关规 定和(he)开(kai)展科研(yan)活动需要(yao)，可以(yi)自主(zhu)聘用人(ren)员。允许科研(yan)院所完善内部(bu)用人(ren)制(zhi)度(du)，自主(zhu)聘用内设 机构负(fu)责人。支持和(he)(he)鼓(gu)励高校和(he)(he)科研院所专业技术人员以参(can)与项目合作、兼职(zhi)、在职(zhi)创(chuang)业等方(fang) 式从事创新活动。支持高校(xiao)和(he)科研院(yuan)所建(jian)立健全内(nei)部人(ren)事管理制度，规范开(kai)展岗(gang)位(wei)自主聘用， 打破专业技术职务(wu)聘(pin)任(ren)终身制，引入竞争激励机制，促进事业单位用人机制由身份管理(li)向岗位 管理转变。（责任(ren)单位：人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)社(she)会保障厅(ting)、教育厅(ting)、省级科研院所(suo)行政主管部门等）

（九）扩大岗(gang)位管(guan)理自主权。高(gao)校和科研院(yuan)所可根据有关规(gui)定(ding)，在编制或(huo)岗(gang)位总量内完善 专(zhuan)业技术(shu)岗位管(guan)理(li)措施。对(dui)科(ke)研实力突出、高(gao)层次人才集中(zhong)、管(guan)理(li)制度(du)健全的高(gao)校和科(ke)研院所(suo)， 可按(an)(an)规(gui)定适当(dang)提高高级专业技(ji)术(shu)岗位(wei)结构比(bi)例，调整情况按(an)(an)管(guan)理权限报相关部门审(shen)批。各市（州） 和(he)行业主管部门可以(yi)统筹周(zhou)转使用事业编制，允许高校和(he)科研院所设(she)置创新型(xing)岗位和(he)流动性岗 位，在(zai)单位人员编制外引(yin)(yin)进优秀(xiu)人才从(cong)事创新活动。对单位引(yin)(yin)进的急需(xu)紧缺高层(ceng)次(ci)人才，通过 调(diao)整岗位设置难(nan)以满足需求的，经相关部门审批同意，设置一定数量(liang)的特设岗位，不受岗位总 量、最高等级和(he)结(jie)构(gou)比例限制，涉(she)及编(bian)制事宜报机(ji)构(gou)编(bian)制管理部门按程序(xu)专项审批(pi)。完(wan)成(cheng)相(xiang)关 任务(wu)后，按(an)照管理权限予以核销(xiao)。（责任单位：人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)社会保障厅(ting)、教育(yu)厅(ting)、省级科(ke)研院所 行政主管(guan)部门等）

（十）扩大职(zhi)称评(ping)审自主权。高校和科(ke)研(yan)院所可按照管(guan)理权限和有关规定，自主制定职(zhi)称 评审(shen)方案，自(zi)主开展职称评审(shen)，评审(shen)结果按照要求(qiu)报主管部门(men)备(bei)案。部分条件不具备(bei)、尚不能 独(du)立(li)组织评审(shen)的(de)高(gao)校和科研(yan)院所，可自主(zhu)采(cai)取联合评审(shen)、委托评审(shen)等(deng)方式。对引进的(de)急需(xu)紧缺 高层次(ci)人才和有突出贡(gong)献的人才，允许符(fu)合条件的高校和科研院所在(zai)明确标准、程序(xu)和公示公 开的前提下，开辟评(ping)审(shen)绿色通道，评(ping)审(shen)标准不设资历(li)、年限(xian)等(deng)门槛(jian)。试点(dian)探索将技(ji)术(shu)经纪人纳 入自然科学领域(yu)职称评(ping)审系列。（责(ze)任单位：人力资源社会(hui)保障厅(ting)、科技厅(ting)、教育厅(ting)、省级科 研院所行政主管(guan)部(bu)门等） 

四、完善(shan)机(ji)构运行(xing)管理机(ji)制 

（十一）强(qiang)化章(zhang)程管理。高校(xiao)和科研院所应制定(ding)或完善具有(you)可操作性(xing)的(de)章(zhang)程，明确规定(ding)单 位的宗旨目标、功(gong)能定(ding)位、业(ye)务范围、领导体(ti)制、运(yun)行(xing)管理机制等，并按照章程规(gui)定(ding)的职能和 业务(wu)范(fan)围(wei)开(kai)展科(ke)研(yan)活(huo)动，完善(shan)内(nei)部治理结构，建(jian)立(li)高效运行管理机制。高校和(he)科(ke)研(yan)院所(suo)在(zai)章(zhang)程 规定的职能范围内，按照精简、效能的原则(ze)，可自主(zhu)设(she)置(zhi)、变更(geng)和取消单位的内设(she)机构。主(zhu)管 部门要加快(kuai)推进(jin)政(zheng)事(shi)分开、管办(ban)分离，对章程赋(fu)予高校(xiao)和科研(yan)院所管理权限的事(shi)务不得干预。 （责任单位：教育厅(ting)、科(ke)技厅(ting)、省级科(ke)研院所行政主(zhu)管部(bu)门等）

（十二）强(qiang)化绩(ji)效管理(li)。高校和(he)科研院所要(yao)制定中长期发展目标(biao)和(he)规划，明确绩(ji)效目标(biao)及(ji) 指标(biao)。主管部门要按照(zhao)权责利相统一和分类评价(jia)原则(ze)，减(jian)少(shao)过程管理，突出创新导(dao)向、结果(guo)导(dao) 向和实绩导向，建(jian)立以创新绩效为核心的(de)综(zong)合评(ping)价(jia)与(yu)年度(du)抽查评(ping)价(jia)相结合的(de)长(zhang)效绩效评(ping)价(jia)机制， 评(ping)价结(jie)果以适当方式公(gong)开，并作为单位财政拨款(kuan)、科(ke)技创新(xin)基地(di)建设、领导人员(yuan)考评(ping)奖励、绩 效工资总量核定等的重要依据。机构编(bian)制部门按照程序办理(li)科研事业单位编(bian)制调整事项时，参(can) 考评价(jia)结果。（责任单位：教育厅(ting)、科技厅(ting)、省级科研院所行(xing)政主(zhu)管部(bu)门(men)等）

（十三）强(qiang)化内控(kong)管理。高校和科研院所要建立适合本(ben)单位实际情况的内部(bu)控(kong)制体系，强(qiang) 化内部(bu)流程(cheng)控制(zhi)，完(wan)善风险评估机制(zhi)，实现内控体(ti)系全面、有效实施，确(que)保(bao)自主权接(jie)得住、用 得(de)好、不(bu)出(chu)事，防止滋生腐败。主管部门(men)要(yao)跟踪高校和(he)科研(yan)院(yuan)所(suo)履(lv)行(xing)职责、行(xing)使自(zi)主权情况， 通过(guo)“双随机、一公开”抽查(cha)、督查(cha)、第三方(fang)绩效评估(gu)等方(fang)式，推动(dong)高校(xiao)和科研(yan)院(yuan)所加强(qiang)内控 制(zhi)度建设。（责任单位(wei)：教育厅、科技厅、省级(ji)科研(yan)院(yuan)所行政主管部门等） 

五(wu)、改进科技(ji)创新保障服(fu)务工(gong)作 

（十四）落实(shi)主体(ti)责任。高校和科研院所党政主要领导是本单(dan)位(wei)抓落实(shi)的第(di)一责任人，要 提(ti)高思想认识，强化责任担当，抓好组织(zhi)实(shi)施，把(ba)自主权(quan)政策落实(shi)到科研(yan)一线。要制(zhi)定完善本(ben) 单位科(ke)研、人事、财务、成果转化、科(ke)研诚信等具体管理办(ban)法(fa)，建(jian)立健全相关工(gong)作(zuo)体系、配套 制度，积(ji)极(ji)推进(jin)重(zhong)大(da)决策、重(zhong)大(da)事项、重(zhong)要(yao)制度等公开，自(zi)觉接受各方监督。（责任单位：教 育厅、科(ke)技(ji)厅，省级科(ke)研院所行(xing)政主管部门等） 

（十五）强化政策执行。省属高校和科研院所应在本文件(jian)下发(fa)之日起一年内(nei)制定本单位的 操(cao)作办法，作为经费管理、审计检查、项(xiang)目验收、绩(ji)效评价、评估评审、巡视(shi)督(du)查以及(ji)纪律检 查等工作的重要依(yi)据。鼓励中央在川高校和(he)科研院所全(quan)面适用本政(zheng)策。已完成(cheng)企业(ye)化转制的科 研院所(suo)可(ke)参照本(ben)政(zheng)策执行(xing)。各市（州）有(you)关部门可(ke)结(jie)合实际制(zhi)定配套政(zheng)策措施。（责(ze)任(ren)单(dan)位： 科技厅(ting)、教育厅(ting)、省(sheng)(sheng)发展改(gai)革委、人力资源社(she)会保(bao)障(zhang)厅(ting)、财政厅(ting)、省(sheng)(sheng)级科研院所行政主管部门(men)等） 

（十六）健(jian)全创新失(shi)误免责(ze)机制。按照“三(san)个(ge)区(qu)分开来”的(de)要(yao)求，鼓励(li)高(gao)校和(he)科(ke)研院(yuan)所(suo)改 革(ge)创新(xin)，鼓励(li)干部敢于(yu)担当、主动作为(wei)。对在科(ke)技(ji)(ji)体制改革(ge)和(he)科(ke)技(ji)(ji)创新(xin)过(guo)程中出(chu)现的(de)偏差(cha)失误 的(de)单(dan)位和(he)个(ge)人，明辨“为(wei)公”与(yu)(yu)“为(wei)私”，分清(qing)“无心”与(yu)(yu)“有意”，判定(ding)“无禁”与(yu)(yu)“严禁”， 严格区(qu)分“失误、错误”与(yu)(yu)“违(wei)纪、违(wei)法”的(de)界线(xian)，努(nu)力形成(cheng)支持大胆(dan)干、大胆(dan)闯，鼓励(li)敢担 当、敢作为(wei)的(de)良好氛围。监(jian)(jian)督(du)检查(cha)(cha)工(gong)作中出(chu)现与(yu)(yu)工(gong)作对象理解相关(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策不(bu)一(yi)致的(de)，监(jian)(jian)督(du)检查(cha)(cha)部 门(men)(men)要(yao)及时与(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策制定(ding)部门(men)(men)沟(gou)通，及时调查(cha)(cha)澄清(qing)。（责任单(dan)位：科(ke)技(ji)(ji)厅、省(sheng)发展(zhan)改革(ge)委、人力资 源社会(hui)保(bao)障厅、教育厅、财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)厅、省(sheng)级科(ke)研院(yuan)所(suo)主管(guan)行政(zheng)(zheng)(zheng)部门(men)(men)等）

（十七）健(jian)全科研诚(cheng)信工作机制。加(jia)快(kuai)建立职(zhi)责明确、高效(xiao)协同的科研诚(cheng)信管理体(ti)系，加(jia) 强(qiang)作风和学风建设(she)，强(qiang)化(hua)科研(yan)人(ren)(ren)员的科研(yan)诚信(xin)和科研(yan)伦(lun)理(li)教育。生(sheng)命科学、医学、人(ren)(ren)工智能等 前(qian)沿领域(yu)和对(dui)社会、环(huan)境具有潜在(zai)威胁(xie)的科研(yan)活动，应当(dang)在(zai)立项前(qian)实(shi)行科研(yan)伦理承诺(nuo)制，对(dui)不 签订(ding)科(ke)研伦理(li)承诺书的(de)项目不(bu)予立项。推进科(ke)研诚信信息(xi)跨(kua)部门跨(kua)区域(yu)共享(xiang)共用，建立科(ke)研失 信(xin)黑名单(dan)，对(dui)违反重要工(gong)程、重大科研项目(mu)协议或弄虚作假，或擅自离职造(zao)成重大损失的，纳 入失信联合惩戒名单管(guan)理(li)；对严重违背科研(yan)诚信和(he)科研(yan)伦理(li)要求的(de)行(xing)为零容忍(ren)，实行(xing)终身追责、 联合惩戒。（责任(ren)单位：科技厅(ting)、教育厅(ting)、省发展改革委等）

本文(wen)所指科研(yan)活动是(shi)指为增(zeng)加知识存量(liang)（包括有关人类、文(wen)化和社会的知识）以(yi)及(ji)涉(she)及(ji)已(yi) 有(you)知识(shi)的(de)新(xin)应(ying)用(yong)而(er)进行(xing)的(de)创造性、系(xi)统性工作，包括基(ji)础研究(jiu)、应(ying)用(yong)研究(jiu)和试验发(fa)展等类型。 本文所指省级科研项(xiang)目(mu)是指直接接受省级财政资(zi)金资(zi)助(zhu)开(kai)展(zhan)上述活动(dong)，并接受检查、验收、绩 效评价(jia)的项目(mu)。科研项目(mu)具体(ti)类型由各部门根据上述(shu)原(yuan)则(ze)自行界定，并按规定进行研发(fa)统计。 本(ben)文所指(zhi)科研人(ren)员(yuan)，是指(zhi)直接(jie)承(cheng)担(dan)上(shang)述科研项目的(de)人(ren)员(yuan)。我(wo)省现有政策(ce)与本(ben)文件规定不一致的(de)， 按照本(ben)文件执行。

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