富二代app绿软

国办(ban)发〔2021〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院(yuan)各部委、各直属机构：

为(wei)健全(quan)完善科技(ji)成果评(ping)价体系，更好发(fa)挥科技(ji)成果评(ping)价作(zuo)用(yong)，促进(jin)科技(ji)与经济(ji)社会发(fa)展(zhan)更加紧(jin)密结合，加快推动(dong)科技(ji)成果转化为(wei)现(xian)实生产力(li)，经国(guo)务院同意(yi)，现(xian)提(ti)出如下意(yi)见(jian)。

一、总体(ti)要(yao)求(qiu)

（一）指导(dao)思想

以习近(jin)平新(xin)(xin)时代(dai)中(zhong)国特色社(she)会(hui)主义思想(xiang)为指导，深(shen)(shen)入贯彻(che)党的十九大(da)和十九届二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全会(hui)精神，深(shen)(shen)入实(shi)施创新(xin)(xin)驱动(dong)发(fa)展(zhan)战(zhan)略，深(shen)(shen)化科技体(ti)(ti)制(zhi)改革，坚持(chi)正确(que)的科技成(cheng)(cheng)果(guo)评价导向，创新(xin)(xin)科技成(cheng)(cheng)果(guo)评价方式，通过评价激发(fa)科技人员积极性，推动(dong)产出高(gao)质(zhi)量成(cheng)(cheng)果(guo)、营造良好(hao)创新(xin)(xin)生(sheng)态，促进创新(xin)(xin)链、产业链、价值链深(shen)(shen)度融合(he)，为构(gou)建新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)格局和实(shi)现高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)提供有力支撑。

（二）基本原(yuan)则(ze)

坚持(chi)科(ke)技(ji)创新(xin)质量(liang)、绩效、贡献为核心的评价(jia)导(dao)向。充分发挥科(ke)技(ji)成果(guo)评价(jia)的“指挥棒(bang)”作用，全面准确反映成果(guo)创新水(shui)平、转(zhuan)化(hua)应(ying)用绩效和对经济社会发展的(de)实际贡献，着力强化(hua)成果(guo)高质量供给与转(zhuan)化(hua)应(ying)用。

坚持科学分(fen)类(lei)、多维度评(ping)(ping)价(jia)。针对科技(ji)成果具有多元价(jia)值的特点，科学确定评(ping)(ping)价(jia)标(biao)准，开展多层(ceng)次(ci)差别化(hua)评(ping)(ping)价(jia)，提高成果评(ping)(ping)价(jia)的标(biao)准化(hua)、规范(fan)化(hua)水平，解决(jue)分(fen)类(lei)评(ping)(ping)价(jia)体(ti)系不健(jian)全以(yi)及评(ping)(ping)价(jia)指标(biao)单一(yi)化(hua)、标(biao)准定量(liang)化(hua)、结(jie)果功利化(hua)的问题。

坚持正确处理政府(fu)和市场关系。充分(fen)发挥市场在资(zi)(zi)源配(pei)置中的(de)决定性(xing)(xing)作用，更好发挥政府(fu)作用，引入(ru)第三(san)方评价，加快技(ji)术市场建设，加快构建政府(fu)、社会组织、企业、投融资(zi)(zi)机构等共同参与的(de)多元评价体系，充分(fen)调动(dong)各类评价主体的(de)积极性(xing)(xing)，营造成(cheng)果评价的(de)良(liang)好创新生(sheng)态(tai)。

坚持(chi)尊重科(ke)技(ji)(ji)创新规律。把握科(ke)研渐进(jin)性(xing)(xing)和成(cheng)果(guo)(guo)阶段性(xing)(xing)的(de)特点，创新成(cheng)果(guo)(guo)评价(jia)方式方法，加(jia)强中长(zhang)期评价(jia)、后评价(jia)和成(cheng)果(guo)(guo)回溯，引导(dao)科(ke)研人员(yuan)潜(qian)心研究、探索创新，推动(dong)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)价(jia)值早(zao)发(fa)现、早(zao)实现。

二(er)、主要工(gong)作措施(shi)

（一）全面(mian)准确评价(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果的(de)科(ke)学(xue)、技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)、经济(ji)、社(she)会(hui)、文(wen)化价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。根据科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果不(bu)同特(te)点(dian)和(he)评价(jia)目的(de)，有针对性地(di)评价(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果的(de)多(duo)元价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。科(ke)学(xue)价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)点(dian)评价(jia)在(zai)新发现、新原理、新方法方面(mian)的(de)独(du)创性贡献。技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)点(dian)评价(jia)重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)发明，突(tu)出(chu)在(zai)解决(jue)产业(ye)关(guan)键共(gong)性技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)问(wen)题(ti)、企业(ye)重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)创新难题(ti)，特(te)别是关(guan)键核(he)心技(ji)(ji)(ji)术(shu)(shu)问(wen)题(ti)方面(mian)的(de)成(cheng)效。经济(ji)价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)点(dian)评价(jia)推广前景、预期(qi)效益、潜在(zai)风(feng)险等对经济(ji)和(he)产业(ye)发展(zhan)的(de)影响。社(she)会(hui)价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)点(dian)评价(jia)在(zai)解决(jue)人民健康、国防与公共(gong)安(an)全、生态(tai)环(huan)境(jing)等重(zhong)(zhong)大(da)瓶(ping)颈问(wen)题(ti)方面(mian)的(de)成(cheng)效。文(wen)化价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)点(dian)评价(jia)在(zai)倡(chang)导科(ke)学(xue)家精神、营造(zao)创新文(wen)化、弘扬(yang)社(she)会(hui)主义核(he)心价(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)观等方面(mian)的(de)影响和(he)贡献。

（二）健全(quan)完(wan)善科技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)分类评(ping)(ping)(ping)价(jia)体系。基础研究(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)以同行(xing)评(ping)(ping)(ping)议为主，鼓励国际(ji)“小同行(xing)”评(ping)(ping)(ping)议，推行(xing)代表作制度(du)，实行(xing)定(ding)量评(ping)(ping)(ping)价(jia)与定(ding)性(xing)评(ping)(ping)(ping)价(jia)相结(jie)合。应用研究(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)以行(xing)业用户(hu)和(he)社会评(ping)(ping)(ping)价(jia)为主，注重高质量知识产权产出，把新(xin)(xin)技术(shu)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工(gong)艺、新(xin)(xin)产品、新(xin)(xin)设备(bei)样机(ji)性(xing)能等作为主要(yao)评(ping)(ping)(ping)价(jia)指标。不(bu)涉及军(jun)工(gong)、国防等敏感领域的技术(shu)开发(fa)和(he)产业化成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，以用户(hu)评(ping)(ping)(ping)价(jia)、市场检验和(he)第三方评(ping)(ping)(ping)价(jia)为主，把技术(shu)交易(yi)合同金额(e)、市场估(gu)值、市场占(zhan)有率、重大工(gong)程或重点企业应用情况等作为主要(yao)评(ping)(ping)(ping)价(jia)指标。探(tan)索建立重大成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)研发(fa)过程回溯(su)和(he)阶段性(xing)评(ping)(ping)(ping)估(gu)机(ji)制，加强成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)真实性(xing)和(he)可(ke)靠性(xing)验证，合理评(ping)(ping)(ping)价(jia)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)研发(fa)过程性(xing)贡献(xian)。

（三(san)）加快(kuai)推(tui)(tui)进(jin)国家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)项目(mu)成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)改革(ge)。按照“四个面向”要求(qiu)深(shen)入推(tui)(tui)进(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管理改革(ge)试点(dian)，抓紧建(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)计划成(cheng)果(guo)后评(ping)(ping)估(gu)制(zhi)(zhi)度。建(jian)设(she)完善国家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)项目(mu)库(ku)，根据不同应用需求(qiu)制(zhi)(zhi)定(ding)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)推(tui)(tui)广清单，推(tui)(tui)动财政性(xing)资金支持形成(cheng)的(de)(de)非涉密(mi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)信息按规定(ding)公开(kai)。改革(ge)国防科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度，探(tan)索多(duo)主体(ti)参与评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)的(de)(de)办法。完善高(gao)等院校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)机(ji)构职务(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)披(pi)露制(zhi)(zhi)度。建(jian)立(li)健全重(zhong)大项目(mu)知识产(chan)权管理流程，建(jian)立(li)专利(li)(li)申请(qing)前评(ping)(ping)估(gu)制(zhi)(zhi)度，加大高(gao)质量(liang)专利(li)(li)转化(hua)应用绩效的(de)(de)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)权重(zhong)，把企业(ye)专利(li)(li)战略布局纳入评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)范围(wei)，杜绝简单以(yi)申请(qing)量(liang)、授权量(liang)为评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)指标。

（四）大力(li)发(fa)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)市(shi)场化(hua)(hua)评价(jia)。健全(quan)协议定价(jia)、挂牌(pai)交易、拍卖、资产评估等多元(yuan)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)市(shi)场交易定价(jia)模式，加快建(jian)(jian)(jian)(jian)设现(xian)代化(hua)(hua)高水平(ping)技(ji)(ji)(ji)术(shu)交易市(shi)场。推动(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)全(quan)国性(xing)知识(shi)产权和科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)产权交易中心，完(wan)善(shan)技(ji)(ji)(ji)术(shu)要素交易与监(jian)管体(ti)系，支(zhi)持高等院(yuan)校、科(ke)研(yan)机构(gou)(gou)和企业科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)进(jin)场交易，鼓励(li)一定时期内(nei)未转(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)财(cai)政性(xing)资金支(zhi)持形成(cheng)(cheng)的(de)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)进(jin)场集中发(fa)布信(xin)息(xi)并(bing)推动(dong)转(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)全(quan)国技(ji)(ji)(ji)术(shu)交易信(xin)息(xi)发(fa)布机制，依(yi)法推动(dong)技(ji)(ji)(ji)术(shu)交易、科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)、技(ji)(ji)(ji)术(shu)合同登记等信(xin)息(xi)数据互(hu)联互(hu)通。鼓励(li)技(ji)(ji)(ji)术(shu)转(zhuan)(zhuan)移机构(gou)(gou)专(zhuan)业化(hua)(hua)、市(shi)场化(hua)(hua)、规范(fan)化(hua)(hua)发(fa)展(zhan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以技(ji)(ji)(ji)术(shu)经理(li)人为主体(ti)的(de)评价(jia)人员(yuan)培养机制，鼓励(li)技(ji)(ji)(ji)术(shu)转(zhuan)(zhuan)移机构(gou)(gou)和技(ji)(ji)(ji)术(shu)经理(li)人全(quan)程参与发(fa)明披(pi)露(lu)、评估、对(dui)接谈判(pan)，面向市(shi)场开展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)专(zhuan)业化(hua)(hua)评价(jia)活动(dong)。提(ti)升国家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)转(zhuan)(zhuan)移转(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)示范(fan)区建(jian)(jian)(jian)(jian)设水平(ping)，发(fa)挥其在(zai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)评价(jia)与转(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)中的(de)先(xian)行先(xian)试作用。

（五）充分(fen)发(fa)挥金(jin)融(rong)(rong)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)在(zai)(zai)科(ke)技成(cheng)(cheng)果评价中的(de)作用。完善科(ke)技成(cheng)(cheng)果评价与金(jin)融(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)、投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公司的(de)联动机(ji)(ji)(ji)制，引(yin)导(dao)相关(guan)金(jin)融(rong)(rong)机(ji)(ji)(ji)构(gou)、投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公司对(dui)科(ke)技成(cheng)(cheng)果潜(qian)在(zai)(zai)经济价值(zhi)、市(shi)场估值(zhi)、发(fa)展前(qian)(qian)景等(deng)进(jin)行商(shang)业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)评价，通过在(zai)(zai)国家(jia)高新技术产业(ye)(ye)(ye)开发(fa)区设立分(fen)支(zhi)机(ji)(ji)(ji)构(gou)、优(you)化(hua)(hua)(hua)信用评价模型等(deng)，加大对(dui)科(ke)技成(cheng)(cheng)果转化(hua)(hua)(hua)和(he)产业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)投(tou)(tou)(tou)融(rong)(rong)资(zi)(zi)支(zhi)持。推(tui)广知识价值(zhi)信用贷款模式，扩大知识产权质押融(rong)(rong)资(zi)(zi)规模。在(zai)(zai)知识产权已确(que)权并能(neng)产生稳(wen)定现金(jin)流的(de)前(qian)(qian)提下，规范探索(suo)知识产权证券化(hua)(hua)(hua)。加快推(tui)进(jin)国家(jia)科(ke)技成(cheng)(cheng)果转化(hua)(hua)(hua)引(yin)导(dao)基金(jin)管理(li)改革(ge)，引(yin)导(dao)企业(ye)(ye)(ye)家(jia)、天(tian)使投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)人、创业(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)机(ji)(ji)(ji)构(gou)、专业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)技术转移(yi)机(ji)(ji)(ji)构(gou)等(deng)各类市(shi)场主体(ti)提早介(jie)入研发(fa)活动。

（六）引导规范(fan)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)第三方评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)。发挥(hui)行(xing)业协会(hui)(hui)、学会(hui)(hui)、研(yan)究会(hui)(hui)、专(zhuan)业化(hua)(hua)评(ping)(ping)(ping)(ping)估机构(gou)(gou)等(deng)在科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)中的作(zuo)用，强化(hua)(hua)自律管(guan)理(li)，健全(quan)利益关(guan)联回避(bi)制(zhi)度(du)(du)，促(cu)进(jin)(jin)市场评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)活(huo)动(dong)规范(fan)发展。制(zhi)定科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)通用准(zhun)则(ze)，细化(hua)(hua)具(ju)(ju)体领域评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)技术标(biao)准(zhun)和规范(fan)。建立(li)健全(quan)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)第三方评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)机构(gou)(gou)行(xing)业标(biao)准(zhun)，明确资(zi)质、专(zhuan)业水平等(deng)要(yao)求，完(wan)善相关(guan)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)、标(biao)准(zhun)规范(fan)及质量控制(zhi)体系(xi)。形成(cheng)并推广(guang)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)创(chuang)新性、成(cheng)熟度(du)(du)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)指标(biao)和方法(fa)(fa)。鼓励部门、地方、行(xing)业建立(li)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)信(xin)息服务平台，发布成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)政策、标(biao)准(zhun)规范(fan)、方法(fa)(fa)工(gong)具(ju)(ju)和机构(gou)(gou)人员等(deng)信(xin)息，提高(gao)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)活(huo)动(dong)的公(gong)开透明度(du)(du)。推进(jin)(jin)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)诚信(xin)体系(xi)和制(zhi)度(du)(du)建设(she)，将科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)失信(xin)行(xing)为纳(na)入科(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)统，对在评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)中弄虚作(zuo)假(jia)、协助他人骗取评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)、搞利益输送等(deng)违法(fa)(fa)违规行(xing)为“零(ling)容忍”、从严(yan)惩处，依法(fa)(fa)依规追究责任，优化(hua)(hua)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)行(xing)业生态。

（七）改革(ge)完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)体系。坚(jian)持公正(zheng)性(xing)、荣誉性(xing)，重在奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)真正(zheng)作出(chu)创(chuang)造性(xing)贡献的(de)(de)科(ke)(ke)学家和(he)一线科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)员(yuan)，控制奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)数量(liang)(liang)，提(ti)升奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)质量(liang)(liang)。调整(zheng)国(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)评奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)周期(qi)。完善(shan)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)提(ti)名制，规(gui)范提(ti)名制度、机(ji)制、流程(cheng)，坚(jian)决排除人(ren)情、关(guan)系、利益等(deng)小圈(quan)子干扰，减轻科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)员(yuan)负(fu)担。优化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)项目(mu)，科(ke)(ke)学定位国(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)和(he)省(sheng)部级科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、社会力(li)量(liang)(liang)设奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)，构(gou)建结构(gou)合理(li)、导向(xiang)鲜明的(de)(de)中国(guo)特(te)色科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)体系。强化(hua)国(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)与国(guo)家重大战略需求的(de)(de)紧密(mi)结合，加大对基础(chu)研(yan)(yan)究(jiu)和(he)应用基础(chu)研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)的(de)(de)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)力(li)度。培育高水(shui)平(ping)的(de)(de)社会力(li)量(liang)(liang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)品(pin)牌(pai)，政府加强事(shi)中事(shi)后监督，提(ti)高科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)奖(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)励(li)(li)(li)整(zheng)体水(shui)平(ping)。

（八）坚决破解科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)评(ping)价(jia)(jia)中的(de)“唯论文(wen)、唯职(zhi)称(cheng)、唯学(xue)历、唯奖项(xiang)”问题。全面(mian)纠正科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)评(ping)价(jia)(jia)中单纯重(zhong)数(shu)量(liang)(liang)(liang)指标、轻质(zhi)量(liang)(liang)(liang)贡献等(deng)不良(liang)倾向，鼓励广大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)工作(zuo)者把论文(wen)写在(zai)祖国(guo)大地上。以破除“唯论文(wen)”和“SCI至(zhi)上”为(wei)突(tu)破口，不把论文(wen)数(shu)量(liang)(liang)(liang)、代表作(zuo)数(shu)量(liang)(liang)(liang)、影(ying)响因子作(zuo)为(wei)唯一的(de)量(liang)(liang)(liang)化考(kao)核评(ping)价(jia)(jia)指标。对具有重(zhong)大学(xue)术影(ying)响、取得(de)显(xian)著应(ying)用效果(guo)(guo)(guo)、为(wei)经济社会发展(zhan)和国(guo)家(jia)安全作(zuo)出突(tu)出贡献等(deng)高质(zhi)量(liang)(liang)(liang)成果(guo)(guo)(guo)，提高其(qi)考(kao)核评(ping)价(jia)(jia)权重(zhong)，具体(ti)由(you)相关科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)评(ping)价(jia)(jia)组织管(guan)理单位（机构）根(gen)据(ju)(ju)实际(ji)情况确定(ding)。不得(de)把成果(guo)(guo)(guo)完成人的(de)职(zhi)称(cheng)、学(xue)历、头衔、获奖情况、行政职(zhi)务、承担科(ke)(ke)(ke)(ke)研项(xiang)目数(shu)量(liang)(liang)(liang)等(deng)作(zuo)为(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)评(ping)价(jia)(jia)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研项(xiang)目绩效评(ping)价(jia)(jia)和人才计划评(ping)审的(de)参(can)考(kao)依据(ju)(ju)。科(ke)(ke)(ke)(ke)学(xue)确定(ding)个人、团队和单位在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)(guo)(guo)产出中的(de)贡献，坚决扭转过分重(zhong)排名、争(zheng)排名的(de)不良(liang)倾向。

（九(jiu)）创新科(ke)技(ji)成果评(ping)(ping)价(jia)工(gong)(gong)具和(he)模式(shi)。加强科(ke)技(ji)成果评(ping)(ping)价(jia)理论和(he)方法研究(jiu)，利用大(da)数据、人工(gong)(gong)智能(neng)等技(ji)术手段，开(kai)发信息(xi)化(hua)评(ping)(ping)价(jia)工(gong)(gong)具，综合运(yun)用概念(nian)验证、技(ji)术预测、创新大(da)赛、知识产权(quan)评(ping)(ping)估(gu)以(yi)及扶优式(shi)评(ping)(ping)审等方式(shi)，推广标准化(hua)评(ping)(ping)价(jia)。充分(fen)利用各类信息(xi)资源，建设跨(kua)行业、跨(kua)部(bu)门、跨(kua)地区(qu)的科(ke)技(ji)成果库(ku)、需求库(ku)、案例库(ku)和(he)评(ping)(ping)价(jia)工(gong)(gong)具方法库(ku)。发布(bu)新应用场(chang)景目(mu)录，实施重大(da)科(ke)技(ji)成果产业化(hua)应用示范工(gong)(gong)程，在重大(da)项目(mu)和(he)重点任务实施中运(yun)用评(ping)(ping)价(jia)结果。

（十）完(wan)(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)评(ping)价(jia)激(ji)励(li)和(he)免责(ze)机(ji)制(zhi)(zhi)。把科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)绩效作为核心要求，纳入高(gao)等院(yuan)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)机(ji)构、国有(you)(you)企业(ye)创(chuang)新(xin)能力(li)(li)评(ping)价(jia)，细化(hua)(hua)(hua)完(wan)(wan)善(shan)有(you)(you)利于转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)职(zhi)务科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)评(ping)估(gu)政策(ce)，激(ji)发科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)员(yuan)(yuan)创(chuang)新(xin)与转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)活力(li)(li)。健全科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)有(you)(you)关(guan)资产评(ping)估(gu)管理(li)机(ji)制(zhi)(zhi)，明确国有(you)(you)无形资产管理(li)的(de)边界(jie)和(he)红线(xian)，优化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)管理(li)流程(cheng)。开展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)尽责(ze)担当行动(dong)，鼓(gu)励(li)高(gao)等院(yuan)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)机(ji)构、国有(you)(you)企业(ye)建立(li)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)评(ping)价(jia)与转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)行为负面清(qing)单，完(wan)(wan)善(shan)尽职(zhi)免责(ze)规(gui)范和(he)细则(ze)。推动(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化(hua)(hua)(hua)相关(guan)人(ren)员(yuan)(yuan)按照法律法规(gui)、规(gui)章制(zhi)(zhi)度履职(zhi)尽责(ze)，落(luo)实“三个(ge)区分(fen)开来”要求，依法依规(gui)一事一议确定相关(guan)人(ren)员(yuan)(yuan)的(de)决(jue)(jue)策(ce)责(ze)任，坚决(jue)(jue)查处腐败问题。

三、组织实施

（一）加强(qiang)统(tong)筹协调(diao)(diao)。科技部(bu)要(yao)发挥主责(ze)作(zuo)用，牵头做(zuo)好科技成果评(ping)价改革的(de)(de)组(zu)织实施、统(tong)筹指导(dao)与(yu)监督评(ping)估，教育部(bu)、中科院、工(gong)程院、中国(guo)科协等相关(guan)(guan)(guan)单位(wei)要(yao)积极主动协调(diao)(diao)配合。行业(ye)、地(di)方(fang)(fang)科技管理部(bu)门负责(ze)本(ben)行业(ye)本(ben)地(di)区(qu)成果评(ping)价的(de)(de)指导(dao)推动、监督服务工(gong)作(zuo)。各有(you)关(guan)(guan)(guan)部(bu)门、各地(di)方(fang)(fang)要(yao)在本(ben)意(yi)见出台半年内完成本(ben)行业(ye)本(ben)地(di)区(qu)有(you)关(guan)(guan)(guan)规章制度(du)制修订工(gong)作(zuo)。

（二(er)）开展(zhan)改革试点。选择不同类型单(dan)位和(he)地(di)区开展(zhan)有(you)针对性的(de)科(ke)技成果评价改革试点，探(tan)索(suo)简便实用的(de)制度、规范和(he)流(liu)程，解决改革落地(di)难问题，形成可(ke)操作(zuo)可(ke)复制的(de)做法并进行推广。

（三）落实主体责(ze)任(ren)(ren)。科(ke)(ke)技成(cheng)果评价(jia)(jia)实行“谁委托科(ke)(ke)研(yan)任(ren)(ren)务(wu)谁评价(jia)(jia)”、“谁使用(yong)科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果谁评价(jia)(jia)”。各科(ke)(ke)技评价(jia)(jia)组织管(guan)理单(dan)位(wei)（机构(gou)）要(yao)切(qie)实承担主体责(ze)任(ren)(ren)，对照本(ben)意见要(yao)求在一(yi)年内完成(cheng)相关科(ke)(ke)技成(cheng)果评价(jia)(jia)标准或管(guan)理办法制修(xiu)订(ding)任(ren)(ren)务(wu)，提升专业能力，客(ke)观公正(zheng)开展科(ke)(ke)技成(cheng)果评价(jia)(jia)活动。

（四(si)）营(ying)造良好氛(fen)围。进一步落(luo)实“放管服”改革要(yao)(yao)求(qiu)，严格(ge)制度(du)执行，注重(zhong)社会监督，强(qiang)(qiang)化评价(jia)活(huo)动的学术(shu)自律和(he)行业自律，坚(jian)决反对“为评而评”、滥用评价(jia)结果，防止与物(wu)质利(li)益过(guo)度(du)挂钩(gou)，杜(du)绝(jue)科技成果评价(jia)中急(ji)功近利(li)、盲目跟风现象。要(yao)(yao)加(jia)强(qiang)(qiang)政(zheng)策(ce)宣传解读，及时(shi)总(zong)结推广典型经验(yan)做法，积(ji)极营(ying)造良好的评价(jia)环境。

国(guo)务院办公厅

2021年7月16日

原文链接：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/02/content_5628987.htm