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为进一步(bu)改(gai)进我省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)评(ping)价(jia)体系，破除科(ke)(ke)技(ji)评(ping)价(jia)中(zhong)(zhong)“唯论(lun)文(wen)”不良导向，根据中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央办(ban)(ban)(ban)公厅(ting)、国务院办(ban)(ban)(ban)公厅(ting)印(yin)发(fa)的(de)《关(guan)于深(shen)化项(xiang)目(mu)(mu)评(ping)审(shen)(shen)、人才评(ping)价(jia)、机构评(ping)估改(gai)革(ge)的(de)意(yi)见》（中(zhong)(zhong)办(ban)(ban)(ban)发(fa)〔2018〕 37 号(hao)(hao)）、《关(guan)于进一步(bu)弘扬科(ke)(ke)学家(jia)精(jing)神(shen)加(jia)强作风(feng)和(he)学风(feng)建设(she)的(de)意(yi) 见》（中(zhong)(zhong)办(ban)(ban)(ban)发(fa)〔2019〕35号(hao)(hao)）和(he)省(sheng)政府办(ban)(ban)(ban)公厅(ting)印(yin)发(fa)的(de)《四川(chuan)省(sheng)深(shen) 化科(ke)(ke)研(yan)项(xiang)目(mu)(mu)评(ping)审(shen)(shen)改(gai)革(ge)实施方案等三个专项(xiang)改(gai)革(ge)方案》（川(chuan)办(ban)(ban)(ban)发(fa)〔2019〕61号(hao)(hao)）以及(ji)科(ke)(ke)技(ji)部印(yin)发(fa)的(de)《关(guan)于破除科(ke)(ke)技(ji)评(ping)价(jia)中(zhong)(zhong)“唯 论(lun)文(wen)”不良导向的(de)若干措施（试行）》（国科(ke)(ke)发(fa)监〔2020〕37号(hao)(hao)）等文(wen)件精(jing)神(shen)，结合我省(sheng)实际，制(zhi)定本措施。

一、实施科技活动分类(lei)考核评价(jia)

（一）强化对各类科技活动的(de)分类考核(he)评价，注(zhu)重标志性成果的(de)质(zhi)量(liang)、贡献(xian)和影响，不(bu)把论文（代表作）数量(liang)多少、影响因(yin)子高低作为量(liang)化考核(he)评价指标或主(zhu)要(yao)的(de)评价依据。

（二）对于基础研究(jiu)类(lei)科(ke)技(ji)活动，注(zhu)重(zhong)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)新(xin)(xin)发(fa)现、新(xin)(xin)观(guan)点、新(xin)(xin)原(yuan)理、新(xin)(xin)方法(fa)、新(xin)(xin)规律的(de)(de)原(yuan)创性(xing)(xing)和科(ke)学(xue)(xue)价(jia)(jia)(jia)值(zhi)、解(jie)决(jue)经(jing)济社会发(fa)展和国家安全重(zhong)大(da)需求中关键科(ke)学(xue)(xue)问题的(de)(de)效(xiao)能、支撑技(ji)术创新(xin)(xin)和产品(pin)开发(fa)的(de)(de)效(xiao)果、代表性(xing)(xing)论文(wen)等(deng)科(ke)研成(cheng)果的(de)(de)质量和水(shui)平。基础研究(jiu)类(lei)科(ke)技(ji)活动的(de)(de)论文(wen)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)实(shi)行(xing)代表作(zuo)制度，国内(nei)科(ke)技(ji)期(qi)刊论文(wen)原(yuan)则上应不少(shao)于 1/3。强化代表作(zuo)同(tong)行(xing)评(ping)(ping)(ping)议(yi)，实(shi)行(xing)定(ding)量评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)与定(ding)性(xing)(xing)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)相结合，注(zhu)重(zhong)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)代表作(zuo)的(de)(de)科(ke)学(xue)(xue)水(shui)平和学(xue)(xue)术价(jia)(jia)(jia)值(zhi)、与当(dang)次科(ke)技(ji)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)的(de)(de)相关性(xing)(xing)以及(ji)相关人员的(de)(de)贡献等(deng)。

（三）对于(yu)应用研(yan)究、技(ji)(ji)术开发(fa)、成(cheng)果(guo)(guo)转化类科技(ji)(ji)活动，注重(zhong)评(ping)价新(xin)技(ji)(ji)术、新(xin)工艺、新(xin)产品、新(xin)材料、新(xin)设备和(he)(he)关键(jian)(jian)部件、实(shi)验装(zhuang)置/系统、应用解(jie)决(jue)方案、新(xin)诊疗方案、临(lin)床指南/规范、科学数(shu)据、科技(ji)(ji)报告、软件等标(biao)志性成(cheng)果(guo)(guo)的(de)质量、贡献(xian)和(he)(he)影响(xiang)，以及(ji)在解(jie)决(jue)制约产业(ye)创(chuang)新(xin)、民生改善与(yu)社会进(jin)步的(de)重(zhong)大关键(jian)(jian)、共性技(ji)(ji)术问题中(zhong)取得的(de)标(biao)志性成(cheng)果(guo)(guo)，培育形成(cheng)具有核心自主知识产权的(de)重(zhong)大创(chuang)新(xin)产品和(he)(he)高端(duan)产业(ye)，促进(jin)科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)商品化、资本化、产业(ye)化方面的(de)作用和(he)(he)效益，不把论文作为主要评(ping)价依据和(he)(he)考核指标(biao)。

二、优(you)化省级科技项目评审评价

（四）对于(yu)基础研究(jiu)类和(he)省社(she)科规划项目，实行论(lun)文评价代(dai)表(biao)作(zuo)(zuo)制度(du)，代(dai)表(biao)作(zuo)(zuo)数量原则上不(bu)超(chao)过3篇(pian)。在项目申报(bao)(bao)书(shu)、项目任务书(shu)等(deng)材料中(zhong)，重(zhong)(zhong)点(dian)填报(bao)(bao)论(lun)文代(dai)表(biao)作(zuo)(zuo)对相(xiang)关(guan)项目（课题）的支撑作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)相(xiang)关(guan)性；在立项评审、综合绩效评价、随机抽查等(deng)环节(jie)，重(zhong)(zhong)点(dian)评价代(dai)表(biao)作(zuo)(zuo)的质量和(he)应用(yong)情(qing)况。

（五）对于杰出青年科(ke)技人才(cai)、青年科(ke)技创新研究团(tuan)(tuan)队、科(ke)技创新人才(cai)类项(xiang)目、省(sheng)社科(ke)高水平研究团(tuan)(tuan)队，重点评价(jia)考核(he)其成果的(de)原(yuan)创性(xing)与(yu)先进性(xing)，不把(ba)论文数(shu)量多少作为项(xiang)目申报、绩效考核(he)的(de)唯一指标(biao)。

（六(liu)）对(dui)于(yu)重大科(ke)(ke)(ke)技专项(xiang)、科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果转化（平台）、科(ke)(ke)(ke)技创(chuang)业(ye)人(ren)才、区域创(chuang)新(xin)合作、科(ke)(ke)(ke)技培(pei)训及科(ke)(ke)(ke)普、软科(ke)(ke)(ke)学类(lei)项(xiang)目(mu)(mu)，在申(shen)报指南、项(xiang)目(mu)(mu)申(shen)报书、立项(xiang)评审、项(xiang)目(mu)(mu)任务书、中期评估(gu)、综合绩效评价等管(guan)理中，注重评价项(xiang)目(mu)(mu)的重要(yao)性(xing)、可行性(xing)、成(cheng)熟(shu)性(xing)、先进性(xing)、创(chuang)新(xin)性(xing)和推广(guang)应用等，不把论(lun)文作为主要(yao)评价依据和考核(he)指标(biao)。

三、改进省级科技(ji)创(chuang)新平(ping)台（基地）评(ping)估(gu)

（七）对于省级科(ke)技创(chuang)新(xin)平台（基地）和省社科(ke)重点(dian)研究基地评估，突出学(xue)术或技术创(chuang)新(xin)能(neng)力(li)、服务地方经(jing)济社会发(fa)展能(neng)力(li)、产业集聚及(ji)结(jie)构(gou)优(you)化能(neng)力(li)、可持(chi)续发(fa)展、创(chuang)新(xin)管(guan)理能(neng)力(li)和成效(xiao)、服务绩效(xiao)等(deng)，不把论文(wen)作为主要(yao)的评估依据和考核指标。

（八）对(dui)于(yu)省级(ji)工(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)术研(yan)究中心、企业(ye)孵化(hua)器、技(ji)(ji)(ji)(ji)术创新中心、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)园区、国际科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合作基地、产(chan)业(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)术研(yan)究院(yuan)、省级(ji)临床医学研(yan)究中心等技(ji)(ji)(ji)(ji)术创新与成(cheng)果(guo)转化(hua)类基地，建(jian)立专门(men)的(de)指(zhi)标体系(xi)，加强动态(tai)评价，注重评估对(dui)行(xing)业(ye)共(gong)性关键技(ji)(ji)(ji)(ji)术研(yan)发、成(cheng)果(guo)转化(hua)应用(yong)能力、对(dui)行(xing)业(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)术进步的(de)带动作用(yong)以及对(dui)我省重大技(ji)(ji)(ji)(ji)术需求、工(gong)程建(jian)设(she)、产(chan)业(ye)化(hua)需要的(de)支撑保(bao)障(zhang)作用(yong)，不把论文作为主要的(de)评估依(yi)据和考核(he)指(zhi)标。

（九）对(dui)于(yu)省(sheng)级科技资源共享服务(wu)(wu)平台(tai)、野外科学观测(ce)研究(jiu) 站等基础(chu)支(zhi)撑(cheng)与条(tiao)件保障类基地，注重评(ping)估(gu)科技创(chuang)新条(tiao)件资源支(zhi)撑(cheng)保障和(he)(he)服务(wu)(wu)能力以及对(dui)外服务(wu)(wu)的质(zhi)量和(he)(he)效(xiao)果，不(bu)把论文(wen)作为主 要(yao)的评(ping)估(gu)依据和(he)(he)考(kao)核指标(biao)。

（十(shi)）对于省级重点实验室等(deng)(deng)科学与工(gong)程研究(jiu)类基地，注重评估原始创新(xin)能力(li)、国际科学前沿竞争(zheng)力(li)、满(man)足国家和(he)我省重大(da)需求的能力(li)等(deng)(deng)。实行论(lun)文(wen)评价(jia)代表作制度，每(mei)个评估周(zhou)期代表作数量(liang)原则上不超过 20 篇。

四、完善省级(ji)科技奖励(li)评审

（十一）对于科(ke)学(xue)技术杰出贡献奖，注重评审(shen)候选人(ren)在(zai)(zai)科(ke)学(xue)技术前沿取得的(de)突破性(xing)成果、公认(ren)度以及在(zai)(zai)科(ke)学(xue)技术创(chuang)新、科(ke)学(xue)技术成果转化(hua)和产(chan)业化(hua)中创(chuang)造的(de)巨大的(de)经济社会效益、生态环(huan)境效益和国防(fang)安全效益。对论文评价实行代(dai)(dai)表作制度，代(dai)(dai)表作数量原(yuan)则(ze)上不超过8篇。

（十(shi)二）对(dui)于杰出青(qing)年科学技(ji)(ji)术创(chuang)新(xin)奖(jiang)，注重(zhong)评审候(hou)选人在科学技(ji)(ji)术前沿取得(de)(de)的重(zhong)要(yao)发现、公认(ren)度以及在关键核心技(ji)(ji)术研发中取得(de)(de)创(chuang)新(xin)性突破，推动科技(ji)(ji)成(cheng)果转化(hua)和(he)产业化(hua)。对(dui)论文(wen)评价实行(xing)代表(biao)作制度，代表(biao)作数量原则上不超过8篇。

（十三）对(dui)于自然科学奖，注重评审候(hou)选人取得的(de)成果的(de)原创(chuang)性、公认度和科学价值等。对(dui)论文评价实行代表(biao)作(zuo)制度，代表(biao)作(zuo)数量原则上不(bu)超过5篇(pian)。

（十四）对(dui)于(yu)技术发(fa)明奖，注(zhu)重(zhong)评审候选(xuan)人取得的(de)(de)成(cheng)果的(de)(de)先进(jin)性(xing)(xing)、创造性(xing)(xing)和技术价值，经(jing)推广应用产(chan)生(sheng)的(de)(de)经(jing)济(ji)社(she)会(hui)效(xiao)益、生(sheng)态环(huan)境效(xiao)益、国防安全(quan)效(xiao)益，不(bu)把论(lun)文作为主要的(de)(de)评审依(yi)据。

（十五(wu)）对于科学(xue)技(ji)术(shu)进步奖，注重评(ping)审(shen)候(hou)选人取得的(de)(de)成(cheng)果的(de)(de)技(ji)术(shu)创新性、技(ji)术(shu)指标的(de)(de)先进性，经(jing)推(tui)广应用产生的(de)(de)经(jing)济(ji)社会效(xiao)益、生态环境效(xiao)益、国(guo)防安全效(xiao)益，以及在(zai)推(tui)动(dong)行(xing)业科技(ji)进步、 改善(shan)民生、保障国(guo)家安全等方面的(de)(de)贡献，不把论(lun)文作为主要的(de)(de)评(ping)审(shen)依(yi)据。

（十六）对(dui)于国(guo)际(ji)科(ke)技合作奖，注重评审候选(xuan)人在促进我(wo)省与国(guo)外科(ke)学技术交流与合作中作出的重大贡献，不(bu)把论文(wen)作为主要的评审依(yi)据。

（十七(qi)）对于省社会(hui)科学优秀成(cheng)(cheng)果奖，注重(zhong)评(ping)审候选人取得的(de)(de)(de)基础研(yan)究类成(cheng)(cheng)果的(de)(de)(de)原创(chuang)性、创(chuang)新性、学术性，应用对策类成(cheng)(cheng)果在成(cheng)(cheng)果转化、推进经济社会(hui)发(fa)展中的(de)(de)(de)社会(hui)效益,不把论文数量和影响因子(zi)高低作为主要的(de)(de)(de)评(ping)审依据(ju)。

五、分类健全科技人才评价标准

（十八(ba)）对(dui)于(yu)基础科(ke)学研究人(ren)才，以同行学术评(ping)(ping)价(jia)为主，突(tu)出科(ke)学精神、能力和业(ye)(ye)绩，注重(zhong)评(ping)(ping)价(jia)研究成果的原创性、科(ke)学价(jia)值(zhi)以及对(dui)所在行业(ye)(ye)或领域(yu)的社会(hui)贡献等，不把论文数量(liang)作为职称 评(ping)(ping)审(shen)等人(ren)才评(ping)(ping)价(jia)的强制标准。

(十(shi)九)对(dui)于应用研(yan)究(jiu)和(he)技术开(kai)发人才，突出市(shi)场评(ping)(ping)价(jia)，注(zhu)重评(ping)(ping)价(jia)专(zhuan)利发明和(he)运(yun)用、成果转化和(he)推广、创(chuang)办领(ling)办企业(ye)以及产(chan)学研(yan)协同等方面，不(bu)把论文(wen)作为主要的评(ping)(ping)价(jia)依据和(he)考核指(zhi)标。

（二十）对(dui)于科(ke)技成果(guo)转化人才，注重评(ping)(ping)价成果(guo)创(chuang)新性、技术转移(yi)能(neng)力和科(ke)技金融要(yao)素整合能(neng)力以及成果(guo)转化产生(sheng)的经济(ji)社会效益等，不把论文作为主要(yao)的评(ping)(ping)价依据和考核指标。

（二十一）对(dui)于实验技术和(he)科研(yan)条件保(bao)障(zhang)人才，以(yi)行业专家(jia)和(he)服务(wu)对(dui)象评价为主(zhu)，注重评价工作(zuo)(zuo)绩效、社会影(ying)响力或作(zuo)(zuo)用等，不把论文作(zuo)(zuo)为主(zhu)要的评价依据和(he)考(kao)核(he)指标。

（二十二）对于(yu)科(ke)学普及类科(ke)技(ji)人才，注重评(ping)(ping)价在科(ke)普活动组织、科(ke)普作(zuo)品创作(zuo)和(he)科(ke)学普及推广等(deng)方(fang)面的能(neng)力(li)素(su)质、工作(zuo)绩(ji)效(xiao)及社会影(ying)响等(deng)，不把(ba)论文作(zuo)为(wei)主要的评(ping)(ping)价依据和(he)考核指标。

六、加强对省级科研事业单位(wei)绩效评价

（二十三(san)）省级科研事业单(dan)位绩效评(ping)价(jia)应突出(chu)其履(lv)行职能职责(ze)情况，包括队伍建(jian)设(she)、条(tiao)件建(jian)设(she)、创(chuang)新(xin)能力(li)、服务经济(ji)社会发(fa) 展成(cheng)效及成(cheng)果学术价(jia)值等。

（二十四）对于基础前沿(yan)类研究机构，注重评(ping)估研究质量、原创价(jia)值和实(shi)(shi)际贡献等。实(shi)(shi)行(xing)论文评(ping)价(jia)代表(biao)作制度，每个评(ping)估周期(qi)代表(biao)作数(shu)量原则上不超(chao)过40篇。

（二十五）对于应用技术开发类研(yan)究机构，注重评(ping)估成果转(zhuan)化、技术转(zhuan)移和经济社会(hui)影响等，不把论文(wen)作为主要的评(ping)价依据和考核指标。

（二十六）对于公(gong)益(yi)类研究(jiu)机(ji)构，注(zhu)重评(ping)估(gu)公(gong)益(yi)性研究(jiu)成果的(de)绩效，突出(chu)考察(cha)其(qi)实现国家或省委省政(zheng)府制定的(de)目(mu)标(biao)和履(lv)行社(she)会责任的(de)效果，不把(ba)论(lun)文作为(wei)主(zhu)要的(de)评(ping)价(jia)依据和考核(he)指标(biao)。

七、加强论文(wen)发表的支出管理

（二十七）鼓励发表(biao)高(gao)质量(liang)论(lun)(lun)文，包括(kuo)发表(biao)在具(ju)有国际影响(xiang) 力(li)的(de)国内(nei)科(ke)技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)、业界公认的(de)国际顶(ding)级或重要科(ke)技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)的(de)论(lun)(lun)文，以及在国内(nei)外顶(ding)级学(xue)术(shu)(shu)(shu)会(hui)议上进行(xing)报告的(de)论(lun)(lun)文（以下简称“三类 高(gao)质量(liang)论(lun)(lun)文”）。上述期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)、学(xue)术(shu)(shu)(shu)会(hui)议的(de)具(ju)体(ti)(ti)范围由本单位的(de)学(xue)术(shu)(shu)(shu) 委员会(hui)本着少而精的(de)原则确(que)定。其中，具(ju)有国际影响(xiang)力(li)的(de)国内(nei)科(ke) 技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)参照中国科(ke)技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)卓(zhuo)越(yue)行(xing)动计划入选期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)目录(lu)确(que)定；业界公认的(de)国际顶(ding)级或重要科(ke)技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊(kan)(kan)(kan)、国内(nei)外顶(ding)级学(xue)术(shu)(shu)(shu)会(hui)议由本单位学(xue)术(shu)(shu)(shu)委员会(hui)结(jie)合学(xue)科(ke)或技(ji)(ji)术(shu)(shu)(shu)领(ling)域选定。发挥同行(xing)评(ping)议在高(gao)质量(liang)成果考(kao)核(he)评(ping)价中的(de)作用(yong)。

（二十(shi)八）对于(yu)省级(ji)(ji)科(ke)技(ji)计划项目产(chan)生的代表作(zuo)和“三类高(gao) 质(zhi)量论文(wen)”，发表支(zhi)出允许在省级(ji)(ji)科(ke)技(ji)计划项目专(zhuan)项资金中按(an)规(gui) 定(ding)据实(shi)列(lie)支(zhi)，其他论文(wen)发表均不得列(lie)支(zhi)。对于(yu)单篇(pian)论文(wen)发表支(zhi)出 超过 2 万元人民币的，需经该(gai)论文(wen)通(tong)讯作(zuo)者或第一作(zuo)者所(suo)在单位 学术(shu)委员会对论文(wen)发表的必要性审核通(tong)过后，方(fang)可在省级(ji)(ji)科(ke)技(ji)计划项目专(zhuan)项资金中按(an)规(gui)定(ding)据实(shi)列(lie)支(zhi)。

（二十(shi)九）对于发表在国(guo)家“黑(hei)名(ming)(ming)(ming)单”和(he)预警名(ming)(ming)(ming)单学(xue)术期刊上以及省级“黑(hei)名(ming)(ming)(ming)单”和(he)预警名(ming)(ming)(ming)单学(xue)术期刊上的(de)论(lun)(lun)(lun)文，相关的(de)论(lun)(lun)(lun)文发表支(zhi)出不得在省级财政资(zi)金(jin)中列支(zhi)。不得使用省级科技计划 项目(mu)资(zi)金(jin)奖励论(lun)(lun)(lun)文发表。不得将论(lun)(lun)(lun)文发表数量、影(ying)响因子等与奖励奖金(jin)挂(gua)钩(gou)。对于违反规定的(de)，追(zhui)回奖励资(zi)金(jin)和(he)相关项目(mu)结余资(zi)金(jin)。 

八、强化监督(du)检(jian)查(cha)宣(xuan)传

（三十）开展破除“唯论文(wen)”不良(liang)导向各项(xiang)(xiang)措(cuo)施落(luo)实情况的(de)(de) 监督检(jian)查。对落(luo)实不力、存在严重“唯论文(wen)”问题(ti)或(huo)存在奖励论文(wen)发表的(de)(de)相关单位(wei)，采取约谈、通报批评等方式(shi)予以处理并责(ze)令 整改(gai)。加强对咨询评审专家(jia)的(de)(de)培训引导，对项(xiang)(xiang)目评审中存在“唯 论文(wen)”现象的(de)(de)，及时予以纠正(zheng)。

（三十一(yi)）相(xiang)关单位要(yao)加强论(lun)文发表署名管理。要(yao)按照(zhao)对科 研(yan)成果的(de)学术(shu)贡献(xian)大小据实(shi)署名和排序，反(fan)对无(wu)实(shi)质学术(shu)贡献(xian)者 “挂名”。对论(lun)文无(wu)实(shi)质学术(shu)贡献(xian)仍然“挂名”的(de)，要(yao)依(yi)规严肃追究责任。

（三十二）加大正面典型案例(li)的(de)宣传(chuan)，树(shu)立正确(que)的(de)舆论导向。不得过度宣传(chuan)论文发表情况，不提倡将论文数(shu)量、影响(xiang)因子(zi)作(zuo)为宣传(chuan)报道(dao)、工作(zuo)总结的(de)重(zhong)要内容。

原(yuan)文网址：

//kjt.sc.gov.cn/kjt/gstz/2021/3/29/065269ee7dac43c99dbd2873c297f56e.shtml