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  中华人民共和国国务院新闻办公室

  二(er)０一(yi)二(er)年六月北京

  目 录(lu)

  导(dao) 言

  一、经(jing)济、社会和(he)文化权利

  （一(yi)）工(gong)作权利(li)

  （二(er)）基本生活水准(zhun)权利(li)

  （三）社会(hui)保障权利

  （四）健康权利

  （五）受教育权利(li)

  （六）文(wen)化权利

  （七）环境权利

  二(er)、公民权(quan)利和政治(zhi)权(quan)利

  （一）人身权利

  （二）被羁押人(ren)的(de)权利

  （三）获得公(gong)正审判(pan)的权利

  （四）宗教信仰自由

  （五）知情权

  （六）参与权

  （七(qi)）表达权

  （八）监督权

  三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残(can)疾人的权(quan)利

  （一）少数(shu)民族权利

  （二）妇(fu)女权利(li)

  （三）儿童权利

  （四(si)）老年人权利

  （五(wu)）残疾人权利(li)

  四(si)、人权教(jiao)育

  五、国(guo)际人(ren)权条(tiao)约义务的履(lv)行和国(guo)际人(ren)权交流(liu)与合作(zuo)

  （一）国(guo)际人权条约义(yi)务(wu)的履行

  （二(er)）国际人权领域的交流(liu)与合作

  六(liu)、实施和监(jian)督

  导 言

  制定(ding)国家(jia)人权(quan)行动(dong)计划是中国政府落实(shi)尊重和保障(zhang)人权(quan)宪法原则的一项(xiang)重大(da)举措，对推动(dong)科学发展，促进社会和谐，努力实(shi)现全面建设小康社会宏伟目标(biao)，具有重要意(yi)义(yi)。

  自２００９年《国家(jia)人(ren)(ren)(ren)权(quan)行动计划（２００９－２０１０年）》颁(ban)布实(shi)施以来，中(zhong)国公(gong)民的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)权(quan)意识明(ming)显增(zeng)强(qiang)，经(jing)济、社会和文化权(quan)利保障(zhang)得到全面加强(qiang)，公(gong)民权(quan)利与(yu)政(zheng)治权(quan)利保障(zhang)更加有效，少数(shu)民族、妇女(nv)、儿童、老年人(ren)(ren)(ren)和残疾人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)权(quan)利得到进一步保障(zhang)，国际人(ren)(ren)(ren)权(quan)领(ling)域交流(liu)与(yu)合作日益深(shen)化，各领(ling)域的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)权(quan)保障(zhang)在制度化、法治化的(de)(de)轨道上(shang)不断推进，中(zhong)国人(ren)(ren)(ren)权(quan)事(shi)业(ye)的(de)(de)发展进入(ru)了一个新的(de)(de)阶段。《国家(jia)人(ren)(ren)(ren)权(quan)行动计划（２００９－２０１０年）》的(de)(de)制定、实(shi)施和如(ru)期完成(cheng)，得到人(ren)(ren)(ren)民群众的(de)(de)普遍欢(huan)迎和国际社会的(de)(de)广泛好评。

  近年来，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)政(zheng)府坚(jian)持(chi)(chi)以人(ren)为本(ben)(ben)，妥(tuo)善(shan)应对国(guo)(guo)际(ji)金融(rong)危机的(de)(de)巨大冲击和(he)重大自(zi)然灾害的(de)(de)严(yan)峻(jun)挑战，积极(ji)(ji)解决发(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)存在的(de)(de)矛盾和(he)问题，坚(jian)定不移地推(tui)进(jin)人(ren)权(quan)(quan)(quan)事(shi)业，人(ren)权(quan)(quan)(quan)状况持(chi)(chi)续改(gai)善(shan)。坚(jian)持(chi)(chi)将(jiang)保障(zhang)(zhang)人(ren)权(quan)(quan)(quan)与(yu)(yu)推(tui)动(dong)科(ke)学发(fa)展(zhan)、促(cu)进(jin)社会(hui)和(he)谐结(jie)合(he)起来，不断完善(shan)保障(zhang)(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)的(de)(de)制度安排(pai)，大力(li)促(cu)进(jin)就业，加(jia)快发(fa)展(zhan)多项(xiang)社会(hui)事(shi)业，推(tui)进(jin)基(ji)(ji)本(ben)(ben)服务(wu)均(jun)等(deng)化(hua)，逐步(bu)健全(quan)覆盖城乡(xiang)的(de)(de)社会(hui)保障(zhang)(zhang)体(ti)(ti)系，初步(bu)建立基(ji)(ji)本(ben)(ben)医疗卫(wei)生(sheng)服务(wu)体(ti)(ti)系和(he)覆盖全(quan)国(guo)(guo)城乡(xiang)居民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)医疗卫(wei)生(sheng)制度框架(jia)，不断发(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)教育事(shi)业，有效保障(zhang)(zhang)全(quan)体(ti)(ti)社会(hui)成(cheng)员平等(deng)参(can)与(yu)(yu)、平等(deng)发(fa)展(zhan)的(de)(de)权(quan)(quan)(quan)利；坚(jian)持(chi)(chi)将(jiang)保障(zhang)(zhang)人(ren)权(quan)(quan)(quan)与(yu)(yu)加(jia)强(qiang)民(min)主(zhu)法(fa)治建设结(jie)合(he)起来，积极(ji)(ji)稳妥(tuo)推(tui)进(jin)政(zheng)治体(ti)(ti)制改(gai)革(ge)，扩(kuo)大公民(min)有序政(zheng)治参(can)与(yu)(yu)，依法(fa)实(shi)(shi)行(xing)民(min)主(zhu)选举、民(min)主(zhu)决策、民(min)主(zhu)管理、民(min)主(zhu)监督，有力(li)保障(zhang)(zhang)人(ren)民(min)的(de)(de)知情权(quan)(quan)(quan)、参(can)与(yu)(yu)权(quan)(quan)(quan)、表达权(quan)(quan)(quan)、监督权(quan)(quan)(quan)；坚(jian)持(chi)(chi)将(jiang)尊重和(he)保障(zhang)(zhang)人(ren)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)原则贯(guan)穿(chuan)于立法(fa)、行(xing)政(zheng)和(he)司法(fa)各个(ge)环(huan)节之中(zhong)(zhong)(zhong)，加(jia)强(qiang)对权(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)监督和(he)制约，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特色(se)社会(hui)主(zhu)义(yi)法(fa)律(lv)体(ti)(ti)系已经形成(cheng)，社会(hui)生(sheng)活的(de)(de)各个(ge)领域和(he)人(ren)权(quan)(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)的(de)(de)各个(ge)方(fang)面实(shi)(shi)现了有法(fa)可依。

  应该看到，当(dang)今(jin)中国仍然(ran)是(shi)一个发(fa)展(zhan)中国家，发(fa)展(zhan)中不平衡、不协调、不可(ke)持(chi)续的问题依(yi)然(ran)突出(chu)，受(shou)自然(ran)、历(li)史、文(wen)化、经济社会发(fa)展(zhan)水平的影(ying)响和制约，中国人权事业(ye)的发(fa)展(zhan)还面临(lin)诸多挑战(zhan)，实现充(chong)分(fen)享(xiang)有人权的崇高目(mu)标任重道远。

  ２０１２－２０１５年(nian)是贯彻落实《中(zhong)华人(ren)民(min)共和国(guo)国(guo)民(min)经(jing)济和社会发(fa)展第十二(er)个五(wu)年(nian)规划纲要(yao)》，深化改革开放、加快转(zhuan)变(bian)经(jing)济发(fa)展方(fang)式的(de)(de)攻坚(jian)时期(qi)，也(ye)是加强人(ren)权(quan)建(jian)设(she)、实现人(ren)权(quan)事业快速发(fa)展的(de)(de)重要(yao)时期(qi)。为此，在认真总结经(jing)验的(de)(de)基础上(shang)，中(zhong)国(guo)政府制定《国(guo)家人(ren)权(quan)行动计划（２０１２－２０１５年(nian)）》（简称(cheng)《行动计划》），明(ming)确(que)２０１２－２０１５年(nian)促进和保(bao)障人(ren)权(quan)的(de)(de)目(mu)标和任(ren)务。

  制定和(he)(he)实(shi)(shi)施《行(xing)动计划》的(de)指导思想(xiang)是：高举(ju)中(zhong)国特色(se)社(she)(she)会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)伟(wei)大旗帜，以邓小平理论(lun)和(he)(he)“三个(ge)代表”重要(yao)思想(xiang)为指导，深入贯彻(che)落实(shi)(shi)科学发(fa)展观，结合实(shi)(shi)施《中(zhong)华人民(min)共和(he)(he)国国民(min)经济(ji)(ji)和(he)(he)社(she)(she)会(hui)(hui)发(fa)展第十二个(ge)五年规划纲要(yao)》，将人权事业与(yu)经济(ji)(ji)建设(she)、政治建设(she)、文化(hua)建设(she)、社(she)(she)会(hui)(hui)建设(she)以及生态文明建设(she)结合起(qi)来，顺应各族(zu)人民(min)过上(shang)更好生活(huo)的(de)新期待，继续把保障人民(min)的(de)生存(cun)权、发(fa)展权放在首位，着(zhe)(zhe)力保障和(he)(he)改(gai)善民(min)生，着(zhe)(zhe)力解决人民(min)群众最(zui)关心、最(zui)直接(jie)、最(zui)现(xian)实(shi)(shi)的(de)权利和(he)(he)利益问(wen)题，切实(shi)(shi)保障公(gong)民(min)的(de)经济(ji)(ji)、政治、社(she)(she)会(hui)(hui)和(he)(he)文化(hua)权利，促(cu)进社(she)(she)会(hui)(hui)更加公(gong)正(zheng)、和(he)(he)谐，努力使每一个(ge)社(she)(she)会(hui)(hui)成(cheng)员生活(huo)得更有尊严、更加幸福(fu)。

  制(zhi)定(ding)和实施《行动计划》的基本原(yuan)则是(shi)：

  ——依(yi)(yi)法(fa)(fa)推进(jin)原则(ze)。根(gen)据宪(xian)法(fa)(fa)关于“国家尊(zun)(zun)重和保(bao)(bao)障人(ren)(ren)权”的(de)原则(ze)，遵循《世界人(ren)(ren)权宣言》和有关国际人(ren)(ren)权公约(yue)的(de)基本精神，从(cong)立(li)法(fa)(fa)、行政(zheng)和司法(fa)(fa)各(ge)个环节完善尊(zun)(zun)重和保(bao)(bao)障人(ren)(ren)权的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规和实施(shi)机(ji)制，依(yi)(yi)法(fa)(fa)推进(jin)中国人(ren)(ren)权事业(ye)发展(zhan)。

  ——全面推进(jin)原则。将各项人(ren)(ren)权(quan)作为相互依存、不可(ke)分(fen)割的(de)有机整体，促进(jin)经济、社会、文化(hua)权(quan)利(li)与公民(min)权(quan)利(li)、政治(zhi)权(quan)利(li)的(de)协调发展(zhan)，促进(jin)个人(ren)(ren)人(ren)(ren)权(quan)与集体人(ren)(ren)权(quan)的(de)协调发展(zhan)。

  ——务实推进原则。既尊重人权(quan)的普遍性(xing)原则，又坚持从中国的基(ji)本(ben)国情和新的实际出发，切(qie)实推进人权(quan)事(shi)业发展。

  实施《行动计划》的目标是：

  ——全面保障经(jing)济、社(she)会和(he)文化权利(li)(li)。采(cai)取积极措施，更(geng)有(you)(you)效地保障全体(ti)社(she)会成(cheng)员的(de)工作权利(li)(li)、基本生活水准权利(li)(li)、社(she)会保障权利(li)(li)、健康权利(li)(li)、受教育(yu)权利(li)(li)、文化权利(li)(li)、环(huan)境(jing)权利(li)(li)，努力使全体(ti)人民学有(you)(you)所(suo)(suo)教、劳(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)得、病(bing)有(you)(you)所(suo)(suo)医、老(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)养、住(zhu)有(you)(you)所(suo)(suo)居(ju)，使发展成(cheng)果更(geng)好地惠及全体(ti)人民。

  ——依法(fa)(fa)有(you)效保障公民权(quan)利(li)(li)和政治权(quan)利(li)(li)。完(wan)善相关的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规，维护公民的基本权(quan)利(li)(li)；加强人权(quan)的司(si)法(fa)(fa)保障，促进司(si)法(fa)(fa)公正；发展社会(hui)主义民主政治，扩(kuo)大公民有(you)序政治参与，保障人民的知(zhi)情权(quan)、参与权(quan)、表达权(quan)、监督权(quan)。

  ——充分保(bao)(bao)(bao)障少(shao)数民族、妇女、儿(er)(er)童(tong)、老年(nian)人(ren)和残(can)疾(ji)人(ren)的(de)合法权(quan)益(yi)。进一(yi)步保(bao)(bao)(bao)障少(shao)数民族享有经(jing)济(ji)、政治、社会、文化等(deng)方面的(de)平(ping)等(deng)权(quan)益(yi)；努力促进性别平(ping)等(deng)，消除性别歧(qi)视；切实保(bao)(bao)(bao)障儿(er)(er)童(tong)的(de)生(sheng)存(cun)、发展、受保(bao)(bao)(bao)护和参(can)与权(quan)利；完善老年(nian)人(ren)社会保(bao)(bao)(bao)障制度，加(jia)快推进老年(nian)人(ren)服(fu)务(wu)体系建设；发展残(can)疾(ji)人(ren)事业，促进残(can)疾(ji)人(ren)平(ping)等(deng)参(can)与社会生(sheng)活。

  ——广(guang)泛开展(zhan)人(ren)权教育(yu)。继续(xu)开展(zhan)对公(gong)务人(ren)员的人(ren)权培(pei)训；在各(ge)(ge)级各(ge)(ge)类学校开展(zhan)多(duo)种形式(shi)的人(ren)权教育(yu)；在全社会普(pu)及人(ren)权知识(shi)(shi)，不断提高公(gong)民的人(ren)权意识(shi)(shi)。

  ——积(ji)极开展国(guo)际人(ren)权交流与(yu)(yu)合作(zuo)。认真履行国(guo)际人(ren)权条约义务，深(shen)入(ru)参与(yu)(yu)联合国(guo)人(ren)权机制(zhi)工作(zuo)，继续在平(ping)等和(he)相互尊重的基础上与(yu)(yu)各国(guo)开展人(ren)权对话、合作(zuo)和(he)交流。

  经国务(wu)院批准并授权，现(xian)将《国家人权行动(dong)计划（２０１２－２０１５年）》予(yu)以公布。

一、经济、社会和文化权利

  继续把保(bao)障人民(min)的生(sheng)存权(quan)和发展权(quan)放在首位。采(cai)取积极措施，切实保(bao)障和改善民(min)生(sheng)，着力解决关系群众切身利(li)益的问(wen)题，提(ti)高经济、社会(hui)和文化权(quan)利(li)保(bao)障水平(ping)，努力使(shi)发展成果惠及全体人民(min)。

  （一(yi)）工作权利

  实施更(geng)加(jia)积极的(de)就业政策，完善工资制度(du)，全(quan)面推行劳(lao)动(dong)(dong)合同制度(du)，改善劳(lao)动(dong)(dong)条件，强化劳(lao)动(dong)(dong)安全(quan)，保障劳(lao)动(dong)(dong)者的(de)工作权利(li)。

  ——落实(shi)就(jiu)业(ye)优先(xian)战略。２０１２－２０１５年，年均城镇新增就(jiu)业(ye)９００万人，城镇登记失业(ye)率控(kong)制在５％以(yi)内。促(cu)进城乡劳(lao)动者平(ping)等就(jiu)业(ye)，促(cu)进农(nong)村(cun)劳(lao)动力(li)有序(xu)外出(chu)就(jiu)业(ye)和就(jiu)地就(jiu)近转(zhuan)移就(jiu)业(ye)。

  ——完(wan)善工(gong)资(zi)(zi)(zi)制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立工(gong)资(zi)(zi)(zi)正常(chang)增长(zhang)机(ji)制(zhi)(zhi)，稳步提高最低工(gong)资(zi)(zi)(zi)标准(zhun)，最低工(gong)资(zi)(zi)(zi)标准(zhun)年均增长(zhang)１３％以(yi)上，绝大多数地(di)区(qu)最低工(gong)资(zi)(zi)(zi)标准(zhun)达到当地(di)城镇从业(ye)人(ren)员(yuan)平均工(gong)资(zi)(zi)(zi)的４０％以(yi)上。建(jian)立健全企业(ye)工(gong)资(zi)(zi)(zi)集(ji)体协商机(ji)制(zhi)(zhi)和企业(ye)工(gong)资(zi)(zi)(zi)支付保障制(zhi)(zhi)度(du)。促进农民工(gong)与城镇就业(ye)人(ren)员(yuan)同工(gong)同酬。

  ——修改劳(lao)(lao)动合同法。全面推(tui)行劳(lao)(lao)动合同制度(du)。到２０１５年，企业劳(lao)(lao)动合同签订率(lv)达(da)到９０％。

  ——改善劳动条件。加快劳动标准(zhun)体(ti)系建设，规范劳动定额(e)标准(zhun)管(guan)理。落实带薪休假制度。

  ——实施安(an)全(quan)生产(chan)(chan)战略。加强安(an)全(quan)生产(chan)(chan)监(jian)管，防(fang)止(zhi)重特大(da)事故(gu)发生。到２０１５年(nian)，国家和(he)省（自治区、直辖市）、市以及(ji)高危行(xing)(xing)(xing)业中央企业应急平台建(jian)设完(wan)成率(lv)达(da)(da)(da)到１００％，重点县达(da)(da)(da)到８０％以上(shang)。到２０１３年(nian)，非煤矿山、危险化(hua)学品(pin)、烟花(hua)爆竹(zhu)以及(ji)冶(ye)(ye)金、有(you)色、建(jian)材、机械、轻(qing)工(gong)、纺织、烟草和(he)商贸８个(ge)工(gong)贸行(xing)(xing)(xing)业规(gui)(gui)模(mo)以上(shang)企业均达(da)(da)(da)到安(an)全(quan)标(biao)准(zhun)化(hua)三级(ji)以上(shang)；到２０１５年(nian)，交通运输(shu)、建(jian)筑(zhu)施工(gong)等行(xing)(xing)(xing)业领域以及(ji)冶(ye)(ye)金等８个(ge)工(gong)贸行(xing)(xing)(xing)业规(gui)(gui)模(mo)以下企业均实现安(an)全(quan)标(biao)准(zhun)化(hua)达(da)(da)(da)标(biao)。各类安(an)全(quan)生产(chan)(chan)事故(gu)死亡(wang)人数以及(ji)较大(da)、重大(da)和(he)特别(bie)重大(da)事故(gu)起数均明(ming)显下降。公开安(an)全(quan)生产(chan)(chan)信(xin)(xin)息。设立举报(bao)信(xin)(xin)箱，统一和(he)规(gui)(gui)范“１２３５０”安(an)全(quan)生产(chan)(chan)举报(bao)投诉(su)电话。

  ——实(shi)施职(zhi)业病防治法(fa)。继续落实(shi)《国家职(zhi)业病防治规划（２００９－２０１５年）》设(she)定的职(zhi)业安全(quan)健(jian)康指标(biao)。

  ——面向城乡劳(lao)动者开展多种形式的(de)(de)职(zhi)业培(pei)训。力争使新(xin)进(jin)入人(ren)力资源市场(chang)的(de)(de)劳(lao)动者都有(you)机(ji)会接受相应的(de)(de)职(zhi)业培(pei)训，使企业技(ji)能(neng)岗位的(de)(de)职(zhi)工得到(dao)至少一次技(ji)能(neng)提升(sheng)培(pei)训。推动各地(di)建(jian)立(li)职(zhi)业技(ji)能(neng)实(shi)训基(ji)地(di)。到(dao)２０１５年，全国技(ji)能(neng)劳(lao)动者总量(liang)达(da)(da)到(dao)１．２５亿(yi)人(ren)，其中高技(ji)能(neng)人(ren)才达(da)(da)到(dao)３４００万人(ren)，占(zhan)技(ji)能(neng)劳(lao)动者的(de)(de)比例达(da)(da)到(dao)２７％左(zuo)右。

  ——完善劳动保(bao)(bao)障(zhang)监(jian)察(cha)执(zhi)法体系和劳动人(ren)事(shi)争议处理机(ji)制。强化劳动保(bao)(bao)障(zhang)监(jian)察(cha)执(zhi)法。充(chong)分发挥劳动人(ren)事(shi)争议调解仲(zhong)裁(cai)的作用，劳动人(ren)事(shi)争议仲(zhong)裁(cai)结案率达到９０％。

  （二）基本生(sheng)活水准权利

  保持(chi)经济平(ping)(ping)稳较快发展，调(diao)整(zheng)收入(ru)分配格(ge)局，实施(shi)扶贫开发攻坚工程，完善基本住房(fang)保障制度，依法保障农(nong)民的(de)土地权(quan)益(yi)，提高公民基本生活权(quan)利的(de)保障水(shui)平(ping)(ping)。

  ——保持城乡居(ju)民收(shou)(shou)(shou)入(ru)实际(ji)增(zeng)(zeng)长(zhang)和(he)经济(ji)增(zeng)(zeng)长(zhang)同步(bu)。２０１１－２０１５年，国(guo)内生产总值(zhi)年均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)７％，城镇居(ju)民人(ren)均(jun)可支配收(shou)(shou)(shou)入(ru)和(he)农村居(ju)民人(ren)均(jun)纯收(shou)(shou)(shou)入(ru)分别年均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)７％以上(shang)。调整收(shou)(shou)(shou)入(ru)分配格(ge)局。提(ti)高(gao)居(ju)民收(shou)(shou)(shou)入(ru)在国(guo)民收(shou)(shou)(shou)入(ru)分配中(zhong)的比重(zhong)，提(ti)高(gao)劳动报(bao)酬(chou)在初次(ci)分配中(zhong)的比重(zhong)，扩大中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)入(ru)者比重(zhong)，增(zeng)(zeng)加(jia)中(zhong)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)者收(shou)(shou)(shou)入(ru)。

  ——落实(shi)(shi)《中国农村扶贫(pin)(pin)(pin)开发(fa)纲要（２０１１－２０２０年(nian)）》。逐步提高扶贫(pin)(pin)(pin)标准(zhun)。实(shi)(shi)施集中连片(pian)特殊困难地(di)(di)(di)区(qu)扶贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)工程，对２．４万(wan)个村整村推(tui)进。开展(zhan)农村贫(pin)(pin)(pin)困劳动力实(shi)(shi)用技术培训。坚(jian)持自愿原则(ze)，对生存条件恶(e)劣地(di)(di)(di)区(qu)扶贫(pin)(pin)(pin)对象实(shi)(shi)行(xing)异地(di)(di)(di)扶贫(pin)(pin)(pin)搬迁。继续(xu)(xu)在边(bian)境地(di)(di)(di)区(qu)、地(di)(di)(di)方病严(yan)重(zhong)地(di)(di)(di)区(qu)、灾后恢(hui)复重(zhong)建地(di)(di)(di)区(qu)以及其他特困区(qu)域开展(zhan)扶贫(pin)(pin)(pin)开发(fa)试(shi)点(dian)。继续(xu)(xu)开展(zhan)科(ke)技扶贫(pin)(pin)(pin)，推(tui)进科(ke)技特派员农村科(ke)技创业行(xing)动。大力发(fa)展(zhan)贫(pin)(pin)(pin)困山(shan)区(qu)林业，２０１５年(nian)贫(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)区(qu)森林覆盖率比２０１０年(nian)底增加１．５个百分点(dian)，力争实(shi)(shi)现贫(pin)(pin)(pin)困农户(hu)一户(hu)一项增收项目。

  ——制定基本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障条例。完(wan)善(shan)保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建设、分(fen)配、管理、退出等(deng)制度。加快廉(lian)租住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、公(gong)共(gong)租赁住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、经济适用房(fang)(fang)(fang)等(deng)保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建设，推进城(cheng)镇棚(peng)(peng)户区(qu)(qu)改(gai)造，力(li)争使城(cheng)镇中(zhong)等(deng)偏下和(he)低收入家庭住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困难(nan)问题得(de)到(dao)基本(ben)解决，新(xin)就业(ye)职工住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困难(nan)得(de)到(dao)缓解，外来务工人员居住(zhu)(zhu)条件得(de)到(dao)明显改(gai)善(shan)。到(dao)２０１５年，全国保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)覆盖面达到(dao)２０％左(zuo)右(you)。加快林(lin)区(qu)(qu)、垦区(qu)(qu)、煤(mei)矿等(deng)棚(peng)(peng)户区(qu)(qu)改(gai)造。“十二五”期间改(gai)造林(lin)业(ye)棚(peng)(peng)户区(qu)(qu)（危旧(jiu)房(fang)(fang)(fang)）８１．５３万户。

  ——帮助贫困(kun)农(nong)户解决基本住(zhu)房(fang)(fang)安(an)全问题(ti)。继(ji)续(xu)发(fa)挥政(zheng)府补助资金的(de)引导作用(yong)，建立农(nong)村危房(fang)(fang)改(gai)造长效(xiao)机(ji)制(zhi)。２０１２－２０１５年，累计(ji)帮助５００万贫困(kun)农(nong)户的(de)危房(fang)(fang)改(gai)造。

  ——落实《国(guo)有土地上(shang)房(fang)屋征(zheng)收与补(bu)偿条例》。建立(li)健全(quan)房(fang)屋征(zheng)收法规政策(ce)体系，切实维护被征(zheng)收房(fang)屋所有权人的合法权益。

  ——做好土(tu)地(di)确权(quan)登记(ji)颁证。切实保(bao)护农民的土(tu)地(di)承包经营(ying)权(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用权(quan)和集(ji)(ji)体收益分(fen)配(pei)权(quan)。制定农村集(ji)(ji)体土(tu)地(di)征收补(bu)偿(chang)条例。

  （三）社会保障权利

  完善各(ge)类社(she)会(hui)保险制度，促进社(she)会(hui)救助制度城乡均(jun)等覆盖，提高社(she)会(hui)保障水平。

  ——制定和修改(gai)社会(hui)保险(xian)法的配套法规(gui)和规(gui)章。修改(gai)失业保险(xian)条例，制定基本医疗保险(xian)条例、全国社会(hui)保障基金条例，制定生育保险(xian)以及社会(hui)保险(xian)登记、申报、缴纳等方面的规(gui)章。

  ——完(wan)善(shan)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)制度。到(dao)２０１５年，城(cheng)镇职(zhi)工(gong)(gong)和居民(min)参加基(ji)本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)人(ren)数达到(dao)３．５７亿人(ren)，实现新(xin)型(xing)农村(cun)社(she)会养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)和城(cheng)镇居民(min)社(she)会养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)制度全覆盖。将与(yu)企业建立稳定劳动(dong)关(guan)系的农民(min)工(gong)(gong)纳入城(cheng)镇职(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)和医疗保(bao)险(xian)。做好(hao)城(cheng)镇职(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)关(guan)系的转移接续，逐(zhu)步推进城(cheng)乡养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)制度有效(xiao)衔接。全面落(luo)实城(cheng)镇职(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)险(xian)省(sheng)级(ji)统筹(chou)，实现基(ji)础养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金全国统筹(chou)。完(wan)善(shan)基(ji)本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金正常(chang)调整机(ji)制，稳步提高(gao)企业退休人(ren)员(yuan)基(ji)本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金水平。

  ——完善基(ji)(ji)本(ben)医(yi)(yi)疗(liao)(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)制度。到２０１５年，医(yi)(yi)疗(liao)(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)基(ji)(ji)本(ben)覆盖城(cheng)乡居民(min)(min)。职工医(yi)(yi)疗(liao)(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)、城(cheng)镇(zhen)居民(min)(min)医(yi)(yi)疗(liao)(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)、新(xin)型(xing)农(nong)(nong)村(cun)合(he)(he)(he)作医(yi)(yi)疗(liao)(liao)（以(yi)下简(jian)称“新(xin)农(nong)(nong)合(he)(he)(he)”）参(can)(can)保(bao)(bao)（合(he)(he)(he)）人(ren)数较２０１０年新(xin)增６０００万(wan)人(ren)以(yi)上(shang)。城(cheng)乡基(ji)(ji)本(ben)医(yi)(yi)疗(liao)(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)参(can)(can)保(bao)(bao)（合(he)(he)(he)）人(ren)数达到１３．２亿人(ren)。提高对城(cheng)镇(zhen)居民(min)(min)基(ji)(ji)本(ben)医(yi)(yi)疗(liao)(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)和新(xin)农(nong)(nong)合(he)(he)(he)财政补(bu)助标(biao)准(zhun)。职工医(yi)(yi)保(bao)(bao)、城(cheng)镇(zhen)居民(min)(min)医(yi)(yi)保(bao)(bao)和新(xin)农(nong)(nong)合(he)(he)(he)在政策范围内住(zhu)院(yuan)医(yi)(yi)疗(liao)(liao)费用支付(fu)比例均达到７５％左右(you)。城(cheng)镇(zhen)居民(min)(min)医(yi)(yi)保(bao)(bao)和新(xin)农(nong)(nong)合(he)(he)(he)门(men)诊统(tong)筹覆盖所有统(tong)筹地区，支付(fu)比例提高到５０％以(yi)上(shang)。到２０１５年，城(cheng)镇(zhen)居民(min)(min)医(yi)(yi)保(bao)(bao)和新(xin)农(nong)(nong)合(he)(he)(he)政府补(bu)助标(biao)准(zhun)提高到每人(ren)每年３６０元以(yi)上(shang)，新(xin)农(nong)(nong)合(he)(he)(he)参(can)(can)合(he)(he)(he)率(lv)稳定在９５％以(yi)上(shang)。

  ——修改(gai)失(shi)(shi)业保(bao)险(xian)(xian)条例及(ji)其配(pei)套规定。进一步健全失(shi)(shi)业保(bao)险(xian)(xian)制度，提高(gao)失(shi)(shi)业保(bao)险(xian)(xian)统筹层次。到２０１５年，失(shi)(shi)业保(bao)险(xian)(xian)参保(bao)人(ren)数(shu)达到１．６亿人(ren)。

  ——完善工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)预防(fang)、工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)补偿和工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)康复(fu)相结合的工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)保险制度。完善工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)保险市(shi)级统筹，逐(zhu)步实(shi)行省级统筹。积极稳妥推进工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)预防(fang)和工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)康复(fu)工(gong)(gong)(gong)作。到２０１５年，工(gong)(gong)(gong)伤(shang)(shang)(shang)(shang)保险参保人(ren)数达到２．１亿人(ren)。

  ——完善生育(yu)保险制度。到(dao)２０１５年，生育(yu)保险参保人(ren)数达到(dao)１．５亿(yi)人(ren)。

  ——提高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)(xiang)低(di)(di)保(bao)(bao)和(he)社会(hui)救(jiu)助(zhu)水(shui)平(ping)。完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)(xiang)低(di)(di)保(bao)(bao)标准(zhun)的(de)科学制(zhi)定机制(zhi)和(he)动(dong)态(tai)调整机制(zhi)，城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)(xiang)低(di)(di)保(bao)(bao)标准(zhun)年(nian)(nian)均(jun)(jun)增幅(fu)达(da)到(dao)(dao)(dao)１０％，农村五保(bao)(bao)供(gong)养标准(zhun)达(da)到(dao)(dao)(dao)当地农村居民平(ping)均(jun)(jun)生(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)。推(tui)行城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)(xiang)低(di)(di)保(bao)(bao)分(fen)类施(shi)保(bao)(bao)，提高(gao)老年(nian)(nian)人(ren)、残疾(ji)人(ren)、未成年(nian)(nian)人(ren)和(he)重病患者(zhe)的(de)救(jiu)助(zhu)水(shui)平(ping)。到(dao)(dao)(dao)２０１５年(nian)(nian)，全国城(cheng)(cheng)(cheng)乡(xiang)(xiang)低(di)(di)保(bao)(bao)人(ren)数占总(zong)人(ren)口的(de)比(bi)例(li)达(da)到(dao)(dao)(dao)６％左右，实(shi)现(xian)应(ying)保(bao)(bao)尽保(bao)(bao)。逐步(bu)降低(di)(di)或者(zhe)取消医(yi)疗(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)起付线(xian)，推(tui)广医(yi)疗(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)诊疗(liao)(liao)费(fei)用结(jie)算“一(yi)站式”服务模式。修改(gai)《城(cheng)(cheng)(cheng)市生(sheng)(sheng)活无着的(de)流浪(lang)乞讨(tao)人(ren)员救(jiu)助(zhu)管理办法》，全面(mian)建立临时救(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)。

  （四）健康(kang)权利

  初步建立起覆盖城乡(xiang)居民(min)的基本医疗卫生制度，健(jian)全医疗保障制度，完善公共(gong)卫生服务体系和医疗服务体系，保障公民(min)健(jian)康权利。

  ——制定精(jing)神卫(wei)生(sheng)法。研究制定基(ji)本医疗卫(wei)生(sheng)保健法。

  ——不断(duan)提高(gao)人(ren)(ren)均期望(wang)寿命。到(dao)２０１５年，人(ren)(ren)均期望(wang)寿命达到(dao)７４．５岁(sui)。

  ——加强基层医疗卫生机构和全科医生培(pei)养(yang)基地建设(she)。到２０１５年，通过转岗培(pei)训、在岗培(pei)训和规范(fan)化培(pei)训培(pei)养(yang)１５万名全科医生。

  ——促进基本(ben)公共卫(wei)生(sheng)服务(wu)逐步均(jun)等(deng)(deng)化。落实现有人均(jun)基本(ben)公共卫(wei)生(sheng)服务(wu)经(jing)费(fei)不低于２５元(yuan)标准，到(dao)２０１５年提(ti)高(gao)至４０元(yuan)以(yi)上(shang)。为城乡(xiang)居民免费(fei)提(ti)供建(jian)立(li)健(jian)康(kang)档案、健(jian)康(kang)教(jiao)育、预(yu)防(fang)接种(zhong)等(deng)(deng)多(duo)项(xiang)服务(wu)。提(ti)倡无偿献(xian)血(xue)，保障血(xue)液(ye)安(an)全。提(ti)高(gao)居民急救服务(wu)的(de)可及性。

  ——有(you)效控(kong)(kong)制(zhi)传染(ran)病(bing)流行。加强艾滋病(bing)、霍(huo)乱等重(zhong)(zhong)点传染(ran)病(bing)的预(yu)防控(kong)(kong)制(zhi)，有(you)效控(kong)(kong)制(zhi)艾滋病(bing)、病(bing)毒(du)性肝炎、结核病(bing)的新发感染(ran)和病(bing)死率。县(xian)以上医疗卫生机构(gou)传染(ran)病(bing)疫情网络(luo)直报(bao)率达到１００％。加强乘坐铁(tie)路等大(da)众交通工(gong)具(ju)的旅(lv)客传染(ran)病(bing)防治工(gong)作。构(gou)建口岸(an)重(zhong)(zhong)大(da)疫情疫病(bing)联(lian)防联(lian)控(kong)(kong)机制(zhi)，加强口岸(an)医学媒介监测和携(xie)病(bing)原(yuan)体(ti)检测。

  ——加大慢(man)性(xing)病防治力度。普(pu)及(ji)慢(man)性(xing)病防治知识，慢(man)性(xing)病防治核(he)心信息人(ren)群知晓率达到５０％以上(shang)(shang)。加强主要(yao)慢(man)性(xing)病及(ji)高(gao)风险(xian)人(ren)群的(de)(de)早(zao)期发现和干预管理，３５岁以上(shang)(shang)成人(ren)血压和血糖知晓率分别达到７５％和５０％，高(gao)血压管理率和糖尿病规范管理率均不(bu)低于(yu)４０％。在全国(guo)３０％的(de)(de)癌(ai)症高(gao)发地区开(kai)展对重点(dian)癌(ai)症的(de)(de)早(zao)诊(zhen)早(zao)治。

  ——保障饮(yin)用(yong)水(shui)卫(wei)生安全。推进饮(yin)用(yong)水(shui)卫(wei)生监测网络建设，到２０１５年，国家饮(yin)用(yong)水(shui)监测网络覆盖设区市和９０％以上的县，全国农村(cun)集(ji)中(zhong)式(shi)供水(shui)人口提高到８０％左(zuo)右，每年解决６０００万左(zuo)右农村(cun)人口饮(yin)水(shui)问(wen)题。

  ——实(shi)施食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)。完善食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)监管(guan)(guan)体制(zhi)，健(jian)全(quan)食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)规标(biao)准体系，落实(shi)食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)责任(ren)。严(yan)格食品(pin)生(sheng)产加工环(huan)节监管(guan)(guan)，完善食品(pin)、食品(pin)添加剂和食品(pin)相关生(sheng)产许可(ke)制(zhi)度(du)(du)、监督检查(cha)制(zhi)度(du)(du)、召回制(zhi)度(du)(du)、标(biao)签标(biao)识管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)等(deng)基(ji)本(ben)监管(guan)(guan)制(zhi)度(du)(du)。完善食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故应急预案、事(shi)(shi)故调查(cha)处(chu)理制(zhi)度(du)(du)和快速查(cha)处(chu)机(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)行政(zheng)执法(fa)与刑事(shi)(shi)司(si)法(fa)的衔(xian)接机(ji)制(zhi)，严(yan)厉打击(ji)食品(pin)领域(yu)违法(fa)犯罪(zui)行为。

  ——全(quan)面落实(shi)地(di)方(fang)病(bing)(bing)防治措施(shi)。基(ji)本消除重点地(di)方(fang)病(bing)(bing)危(wei)害(hai)。海(hai)南、西藏、青海(hai)和新疆四省（自治区(qu)(qu)(qu)(qu)）９０％以上的县(xian)（市、区(qu)(qu)(qu)(qu)）消除碘缺乏(fa)病(bing)(bing)，其(qi)他省（自治区(qu)(qu)(qu)(qu)、直(zhi)辖(xia)市）９５％以上的县(xian)（市、区(qu)(qu)(qu)(qu)）保持(chi)消除碘缺乏(fa)病(bing)(bing)状态。在燃煤污染(ran)型(xing)地(di)方(fang)性(xing)氟中毒(du)病(bing)(bing)区(qu)(qu)(qu)(qu)，９５％以上的家庭落实(shi)以改炉改灶为主(zhu)的综(zong)合防治措施(shi)。基(ji)本完成已查明饮(yin)水型(xing)地(di)方(fang)性(xing)氟中毒(du)、砷中毒(du)病(bing)(bing)区(qu)(qu)(qu)(qu)的饮(yin)水安全(quan)工(gong)(gong)程(cheng)和改水工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)设。有(you)效控制(zhi)饮(yin)茶型(xing)地(di)方(fang)性(xing)氟中毒(du)危(wei)害(hai)。消除大骨(gu)节病(bing)(bing)的病(bing)(bing)区(qu)(qu)(qu)(qu)村达到(dao)９０％以上。消除克(ke)山病(bing)(bing)的病(bing)(bing)区(qu)(qu)(qu)(qu)县(xian)达到(dao)９０％以上。

  ——研究(jiu)制定中医药(yao)(yao)(yao)法(fa)和(he)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)标(biao)准(zhun)管理(li)办法(fa)。提高国家药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)标(biao)准(zhun)，健全(quan)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)检验(yan)检测体系，加强药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)监测预警(jing)，完善药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)应急处(chu)理(li)机制，落(luo)实(shi)药(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)责任，确保国家基本药(yao)(yao)(yao)物质(zhi)量安(an)(an)全(quan)。

  ——形成覆盖城乡(xiang)(xiang)的(de)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)公(gong)共服务(wu)体(ti)系。落实《全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)计划（２０１１－２０１５年）》。各类体(ti)育(yu)场(chang)地达到(dao)１２０万个以上，人(ren)均体(ti)育(yu)场(chang)地面积(ji)达到(dao)１．５平方米(mi)以上。设(she)(she)区(qu)的(de)市(shi)、县（区(qu)）、街(jie)(jie)道(dao)（乡(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)）、社区(qu)（行政(zheng)村）普遍建(jian)有(you)(you)体(ti)育(yu)场(chang)地，配有(you)(you)体(ti)育(yu)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)设(she)(she)施。５０％以上的(de)设(she)(she)区(qu)市(shi)、县（区(qu)）建(jian)有(you)(you)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)活动(dong)中心，５０％以上的(de)街(jie)(jie)道(dao)（乡(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)）、社区(qu)（行政(zheng)村）建(jian)有(you)(you)便(bian)捷、实用的(de)体(ti)育(yu)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)设(she)(she)施。５０％以上的(de)农村社区(qu)建(jian)有(you)(you)体(ti)育(yu)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)站（点）。

  （五）受教育权利

  实施《国家中长(zhang)期教(jiao)育(yu)(yu)改革和(he)发(fa)(fa)展(zhan)规(gui)划(hua)纲要（２０１０－２０２０年）》，推(tui)进(jin)义务教(jiao)育(yu)(yu)均衡发(fa)(fa)展(zhan)，发(fa)(fa)展(zhan)学前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)职(zhi)业教(jiao)育(yu)(yu)，普及高(gao)中教(jiao)育(yu)(yu)，提高(gao)高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)质量，促进(jin)教(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平(ping)，提高(gao)公(gong)民总体(ti)受教(jiao)育(yu)(yu)水(shui)平(ping)。

  ——巩固(gu)九(jiu)年义务教(jiao)(jiao)育(yu)普及水平。小学净入(ru)学率保持在９９％以(yi)上，初(chu)中毛入(ru)学率达９９％，九(jiu)年义务教(jiao)(jiao)育(yu)巩固(gu)率达到９３％。以(yi)流入(ru)地全日制公办中小学为(wei)主(zhu)，保障农民工随迁子女平等接(jie)受义务教(jiao)(jiao)育(yu)。

  ——均衡配置教(jiao)育资(zi)源。推(tui)进义务教(jiao)育学(xue)校标准化建(jian)设(she)，加强(qiang)薄弱学(xue)校改造。推(tui)行教(jiao)师在区(qu)(qu)域(yu)内(nei)流动，重点缩(suo)小(xiao)区(qu)(qu)域(yu)内(nei)办学(xue)差距。资(zi)源配置向中(zhong)西部、农村(cun)(cun)、边远、民(min)族地区(qu)(qu)和城市(shi)薄弱学(xue)校倾斜。加快农村(cun)(cun)寄宿制学(xue)校建(jian)设(she)，努力满足农村(cun)(cun)学(xue)龄儿童的(de)寄宿需要。

  ——积(ji)极发(fa)展学(xue)前教育(yu)。学(xue)前三年(nian)毛(mao)入园(yuan)率达到６５％以(yi)上，学(xue)前一年(nian)毛(mao)入学(xue)率达到８５％以(yi)上。“十二(er)五(wu)”期(qi)间，中(zhong)央财(cai)政投入５００亿(yi)元重点支持中(zhong)西部农村(cun)地区发(fa)展学(xue)前教育(yu)。地方各级(ji)人民(min)政府(fu)实(shi)施学(xue)前教育(yu)三年(nian)行动计划，逐步完善城乡学(xue)前教育(yu)网络。

  ——加快(kuai)普(pu)及高(gao)中阶段(duan)(duan)教(jiao)(jiao)育。改善(shan)普(pu)通高(gao)中办学条(tiao)件(jian)，提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)育水平和质量。到２０１５年，高(gao)中阶段(duan)(duan)教(jiao)(jiao)育毛入学率达到８７％。加大对中西部贫困(kun)地区高(gao)中阶段(duan)(duan)教(jiao)(jiao)育的(de)扶持力度。

  ——大力发(fa)展职业教育。保(bao)持(chi)中等职业教育和普通高中招生规模大体(ti)相(xiang)当。扶持(chi)建(jian)设紧贴产业需(xu)求、校企深度融合的专业，建(jian)设既有基础理论知(zhi)识和教学能力，又有实践经验和技能的师资(zi)队伍(wu)。逐步实行(xing)免(mian)费中等职业教育。

  ——促(cu)进高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)发(fa)展(zhan)。结(jie)合经济社会(hui)发(fa)展(zhan)和国家战略需(xu)要(yao)，提高(gao)教育(yu)(yu)质量和创新(xin)能(neng)力。实施(shi)中(zhong)西(xi)部高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)振兴计划，新(xin)增招生(sheng)计划向(xiang)中(zhong)西(xi)部高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)资源(yuan)短缺地区(qu)倾斜，扩(kuo)大东部高(gao)校在(zai)中(zhong)西(xi)部地区(qu)招生(sheng)规模，加大东部高(gao)校对西(xi)部高(gao)校对口支援力度(du)。

  ——进一步健全(quan)家(jia)庭(ting)经济(ji)困难(nan)学(xue)生资助政策体系。健全(quan)普(pu)通高中家(jia)庭(ting)经济(ji)困难(nan)学(xue)生国(guo)家(jia)资助制度。完(wan)善(shan)国(guo)家(jia)奖(jiang)助学(xue)金(jin)标准动态(tai)调整机制，确保(bao)学(xue)生不因(yin)家(jia)庭(ting)经济(ji)困难(nan)而(er)失学(xue)。

  （六(liu)）文化权利

  实(shi)施《国家“十二五”时期文(wen)化改革(ge)发展规(gui)划纲要(yao)》，采(cai)取有力措施，加快公共文(wen)化设施建设，促进文(wen)化事(shi)业发展，丰富人(ren)民(min)文(wen)化生活，保(bao)障公民(min)文(wen)化权利。

  ——加强文化立法(fa)。研(yan)究制定公共图书(shu)馆(guan)法(fa)、博(bo)物(wu)馆(guan)条例(li)等法(fa)律法(fa)规(gui)，修(xiu)改著作权法(fa)、文物(wu)保护法(fa)等法(fa)律，制定完善(shan)与非物(wu)质(zhi)文化遗产法(fa)配套(tao)的(de)法(fa)规(gui)和规(gui)章。

  ——健全公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)设(she)施和服务网(wang)络。加强文(wen)(wen)(wen)化(hua)馆(guan)(guan)、博物馆(guan)(guan)、图书馆(guan)(guan)、美(mei)术馆(guan)(guan)、科技馆(guan)(guan)、纪(ji)念馆(guan)(guan)、工(gong)(gong)人(ren)文(wen)(wen)(wen)化(hua)宫、青(qing)少(shao)年宫等公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)设(she)施建设(she)，向社会免费开(kai)放。广(guang)播电(dian)视村村通工(gong)(gong)程覆(fu)盖(gai)２０户以下已(yi)通电(dian)自然村。全国广(guang)播电(dian)视人(ren)口综合覆(fu)盖(gai)率(lv)达到(dao)９９％。文(wen)(wen)(wen)化(hua)信息资源共享工(gong)(gong)程数字资源总量(liang)达到(dao)５３０百(bai)万兆字节，入户率(lv)达到(dao)５０％。农村流(liu)动银幕达到(dao)５万块，每个行政村每月(yue)放映一场数字电(dian)影。把农民工(gong)(gong)纳入城市公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)服务体(ti)系，引导企业、社区积极(ji)开(kai)展面(mian)向农民工(gong)(gong)的文(wen)(wen)(wen)化(hua)活动。

  ——推(tui)动文(wen)化覆(fu)盖和(he)(he)科(ke)技(ji)普(pu)及(ji)。到２０１５年(nian)，实现人均年(nian)拥(yong)有图(tu)书(shu)５．８册(ce)，期刊３．１册(ce)，千人拥(yong)有日报(bao)(bao)达到１００份，万(wan)人拥(yong)有出版物发行网点１．３个(ge)，国(guo)民综合阅(yue)读率达到８０％。加快农家书(shu)屋、城(cheng)乡阅(yue)报(bao)(bao)栏（屏）工(gong)程建(jian)(jian)设。实施科(ke)学技(ji)术进步(bu)法(fa)和(he)(he)科(ke)学技(ji)术普(pu)及(ji)法(fa)，制定公民科(ke)学素质基(ji)准，推(tui)进科(ke)普(pu)场馆建(jian)(jian)设，启动国(guo)家科(ke)普(pu)示范基(ji)地建(jian)(jian)设。

  ——加快互联网建(jian)设。到(dao)２０１５年，互联网普及(ji)率超过４５％。互联网固定宽(kuan)带(dai)接入端口超过３．７亿个，城市家庭带(dai)宽(kuan)接入能(neng)力(li)基本达(da)到(dao)２０兆(zhao)位／秒(miao)以上，农村(cun)家庭带(dai)宽(kuan)接入能(neng)力(li)基本达(da)到(dao)４兆(zhao)位／秒(miao)以上，实现２亿家庭光纤(xian)到(dao)户覆盖(gai)。建(jian)设宽(kuan)带(dai)无(wu)线(xian)城市。逐步提高农村(cun)网络覆盖(gai)和应用普及(ji)水平。

  （七）环境权利(li)

  加(jia)强环(huan)境保护(hu)，着力解决重金属、饮用水(shui)源、大气(qi)、土壤、海洋污染等(deng)关系民生的突出环(huan)境问题(ti)，保障环(huan)境权利(li)。

  ——修(xiu)改环(huan)境(jing)保(bao)护法。保(bao)护和(he)改善生活环(huan)境(jing)和(he)生态(tai)环(huan)境(jing)，防治环(huan)境(jing)污染和(he)其他公害。

  ——有效防治重(zhong)金属污染。完(wan)善重(zhong)金属污染防治体(ti)系、事故应急(ji)体(ti)系和环(huan)境与健康(kang)风(feng)险评估(gu)体(ti)系。

  ——加(jia)大(da)水(shui)污(wu)染(ran)防治力(li)度。改善(shan)跨省界断面、污(wu)染(ran)严(yan)重的城市(shi)水(shui)体和支流水(shui)环境质量(liang)，减轻重点湖泊(bo)(bo)富营养化，进一(yi)步(bu)提高(gao)水(shui)功能区达(da)标率，逐步(bu)恢复部分水(shui)域水(shui)生(sheng)态(tai)。加(jia)大(da)生(sheng)态(tai)良好(hao)湖泊(bo)(bo)保护力(li)度。持续削(xue)减主要水(shui)污(wu)染(ran)物排(pai)放总量(liang)。建立地(di)下水(shui)环境监管(guan)体系，基(ji)本(ben)掌握地(di)下水(shui)污(wu)染(ran)状况，初步(bu)控制地(di)下水(shui)污(wu)染(ran)源，启动地(di)下水(shui)污(wu)染(ran)修(xiu)复试点。

  ——改善大气质(zhi)量(liang)(liang)。到２０１５年(nian)，化学(xue)需氧(yang)量(liang)(liang)、二氧(yang)化硫、氨氮、氮氧(yang)化物(wu)排放总量(liang)(liang)分别控制在２３４７．６万吨、２０８６．４万吨、２３８．０万吨、２０４６．２万吨。重点区(qu)域可吸(xi)入(ru)颗粒物(wu)年(nian)平均浓度逐年(nian)降低。到２０１５年(nian)将(jiang)细颗粒物(wu)（ＰＭ２．５）项目监(jian)测覆盖地(di)级(ji)以上城市。

  ——推进生(sheng)态建(jian)设。到(dao)２０１５年(nian)，陆地自(zi)然保护区总面积(ji)占(zhan)陆地国(guo)土面积(ji)的比例保持在１５％左右，使９０％的国(guo)家重点保护物种和(he)典型生(sheng)态系统类型得到(dao)保护。全国(guo)森林覆盖(gai)率达(da)(da)到(dao)２１．６６％，新增(zeng)沙化土地治(zhi)(zhi)理面积(ji)达(da)(da)到(dao)１０００万公顷以上。新增(zeng)水土流(liu)失综合治(zhi)(zhi)理面积(ji)２０万平方公里。城市(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)区绿(lv)(lv)化覆盖(gai)率达(da)(da)到(dao)３９％，村屯(tun)建(jian)成(cheng)(cheng)区绿(lv)(lv)化覆盖(gai)率达(da)(da)到(dao)２５％。

  ——加强海(hai)洋(yang)生态保护，推进(jin)海(hai)洋(yang)保护区建(jian)设，强化对海(hai)洋(yang)工程、海(hai)洋(yang)倾废等(deng)的环境监管。

  ——加(jia)(jia)强放(fang)射性污染防治(zhi)。推进早期(qi)核设(she)施退役和放(fang)射性污染治(zhi)理(li)(li)。开展民用辐射照射装置退役和废(fei)源回收(shou)工(gong)作。加(jia)(jia)快放(fang)射性废(fei)物(wu)贮存、处理(li)(li)和处置能力(li)建(jian)设(she)，基本消(xiao)除历史(shi)遗留的(de)中低放(fang)废(fei)液(ye)的(de)安全风险。加(jia)(jia)快铀矿(kuang)(kuang)、伴生放(fang)射性矿(kuang)(kuang)污染治(zhi)理(li)(li)，关停不符合安全要求的(de)铀矿(kuang)(kuang)冶(ye)设(she)施，建(jian)立铀矿(kuang)(kuang)冶(ye)退役治(zhi)理(li)(li)工(gong)程(cheng)长期(qi)监护机制。

  ——严(yan)格监管危险化学品。依法淘汰高(gao)毒、难降(jiang)解、高(gao)环境危害的化学品，严(yan)格限制生产和使用高(gao)环境风险化学品。

  ——完善环境监察体制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立(li)跨行政区(qu)环境执法合作机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和部门联动(dong)执法机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)重大环境事(shi)件和污染(ran)事(shi)故责任追究制(zhi)(zhi)(zhi)度。

二、公民权(quan)利和政(zheng)治权(quan)利

  努力发展社会(hui)主义(yi)民(min)主政(zheng)治，完善(shan)社会(hui)主义(yi)法治，扩大公民(min)有序政(zheng)治参与，全面(mian)保障(zhang)公民(min)权(quan)利(li)和政(zheng)治权(quan)利(li)。

  （一）人身权利

  在(zai)刑事诉(su)讼和执法(fa)工作中，依法(fa)保障公民的人身(shen)权利(li)。

  ——实施刑事诉讼法。调整和(he)细化逮捕、取保(bao)候审、监视居住等强制措(cuo)施的适用条(tiao)件和(he)管理规(gui)定，增加(jia)可操作(zuo)性。

  ——依(yi)法(fa)保(bao)障犯(fan)罪嫌疑人的各项诉(su)(su)讼权利。依(yi)法(fa)及时告知犯(fan)罪嫌疑人诉(su)(su)讼权利义务，积极为律师(shi)在侦查阶段参与刑事诉(su)(su)讼创造条件。

  ——强化对刑讯逼(bi)供(gong)的预防和(he)救(jiu)济措施。严禁刑讯逼(bi)供(gong)和(he)以其他非法方(fang)法收(shou)集证据，不得强迫任何(he)人(ren)证实自己(ji)有罪。

  ——人(ren)(ren)民检察院在(zai)(zai)审查逮捕阶段应(ying)注重听取(qu)犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)的(de)申(shen)辩。有线索或(huo)者证(zheng)据表明(ming)侦查活动可(ke)能存在(zai)(zai)刑讯(xun)逼供、暴(bao)力取(qu)证(zheng)等重大违法行为的(de)，检察人(ren)(ren)员应(ying)当讯(xun)问犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)。犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)要求讯(xun)问的(de)，也应(ying)当讯(xun)问。

  ——在(zai)刑事诉(su)讼程序(xu)中完善听(ting)取(qu)律(lv)师意见(jian)(jian)的(de)(de)相关(guan)机制。犯罪嫌(xian)疑(yi)人委托的(de)(de)律(lv)师提出(chu)不(bu)构(gou)成犯罪、无(wu)逮捕必要、不(bu)适宜羁押、侦(zhen)查(cha)活(huo)动有违法(fa)犯罪情形(xing)等书面意见(jian)(jian)及(ji)证(zheng)据(ju)材料(liao)的(de)(de)，检察人员应(ying)当(dang)认真审查(cha)。必要时，可以当(dang)面听(ting)取(qu)律(lv)师的(de)(de)意见(jian)(jian)。对(dui)律(lv)师提出(chu)的(de)(de)意见(jian)(jian)及(ji)证(zheng)据(ju)材料(liao)，应(ying)当(dang)在(zai)审查(cha)逮捕意见(jian)(jian)书中说明(ming)是否采纳的(de)(de)情况(kuang)和理由。

  ——逐(zhu)步(bu)实施对(dui)公(gong)安(an)机关执(zhi)(zhi)法办(ban)案(an)场所的规范化(hua)改(gai)造(zao)。严格执(zhi)(zhi)行《公(gong)安(an)机关执(zhi)(zhi)法办(ban)案(an)场所设置规范》，将(jiang)办(ban)案(an)区(qu)域(yu)与其他区(qu)域(yu)物理隔离(li)，按照(zhao)办(ban)案(an)流程(cheng)设置办(ban)案(an)区(qu)各功能室，并安(an)装全程(cheng)录(lu)(lu)音录(lu)(lu)像和视频监控系(xi)统，实时、动态监督管(guan)理执(zhi)(zhi)法办(ban)案(an)全过程(cheng)，防止侵犯公(gong)民合法权(quan)益。

  ——依(yi)法扩大缓刑制(zhi)度(du)和(he)社(she)区(qu)矫(jiao)正(zheng)的(de)(de)适(shi)用范围。适(shi)当减少监禁刑的(de)(de)适(shi)用，明确适(shi)用非监禁刑案件的(de)(de)范围。完善社(she)区(qu)矫(jiao)正(zheng)法律制(zhi)度(du)，丰富社(she)区(qu)矫(jiao)正(zheng)、教育矫(jiao)正(zheng)和(he)帮(bang)困扶助措施。

  ——加大查处国家机关工作(zuo)人(ren)员利(li)用(yong)职权实施的(de)非法拘禁等(deng)侵犯公民人(ren)身权利(li)犯罪(zui)的(de)力度。

  （二）被羁(ji)押(ya)人的权利

  进一步加强对(dui)刑事诉讼活动(dong)、刑罚执(zhi)行和(he)监(jian)管活动(dong)的(de)监(jian)督，保障被(bei)羁押人的(de)合法权利。

  ——保障被(bei)(bei)羁押人(ren)(ren)的(de)(de)权利和人(ren)(ren)道待遇(yu)。完善看(kan)守所(suo)管(guan)理的(de)(de)法律规定。逐步实(shi)行被(bei)(bei)羁押人(ren)(ren)床位制，推动看(kan)守所(suo)医疗(liao)工(gong)作社会(hui)化，使被(bei)(bei)羁押人(ren)(ren)患病得到及时治疗(liao)。

  ——防止不必要(yao)的(de)羁押(ya)。在犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)被逮捕后，人(ren)民(min)检察院仍(reng)然应(ying)当对羁押(ya)的(de)必要(yao)性进行审查。发(fa)现不需要(yao)继续羁押(ya)的(de)，应(ying)当建议办(ban)案(an)机关释放犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)或者变更强制措(cuo)施。

  ——加强对(dui)刑事(shi)羁押(ya)期限(xian)的(de)(de)(de)监督(du)(du)。人民(min)检察院应(ying)当(dang)监督(du)(du)办案机关严(yan)格执行换押(ya)制度；落实羁押(ya)期限(xian)即将到期预警和(he)提示告知制度、超期羁押(ya)责任追(zhui)究制度；预防和(he)清理(li)久(jiu)押(ya)不(bu)决(jue)的(de)(de)(de)案件，及时督(du)(du)促办案机关尽快(kuai)办结羁押(ya)严(yan)重超过期限(xian)的(de)(de)(de)案件。

  ——健全被(bei)(bei)羁(ji)押(ya)人(ren)(ren)权利保障机制(zhi)(zhi)。严(yan)格落实被(bei)(bei)羁(ji)押(ya)人(ren)(ren)入所(suo)(suo)体检(jian)(jian)、定期体表检(jian)(jian)查、收押(ya)权利义务告知、紧(jin)急报(bao)警等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。严(yan)格执行(xing)对犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)的提讯和还押(ya)制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善对被(bei)(bei)羁(ji)押(ya)人(ren)(ren)的安(an)全风险评估、心理干(gan)预、投诉调查处理以(yi)及特邀监督员(yuan)巡(xun)查看守(shou)所(suo)(suo)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)和工(gong)作机制(zhi)(zhi)。健全被(bei)(bei)羁(ji)押(ya)人(ren)(ren)员(yuan)约见派驻检(jian)(jian)察官(guan)、派驻检(jian)(jian)察官(guan)与被(bei)(bei)羁(ji)押(ya)人(ren)(ren)谈话以(yi)及检(jian)(jian)察官(guan)信箱等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，预防并查处监管(guan)场所(suo)(suo)工(gong)作人(ren)(ren)员(yuan)体罚(fa)、虐待、侮(wu)辱等(deng)(deng)侵犯(fan)被(bei)(bei)羁(ji)押(ya)人(ren)(ren)权利的行(xing)为。

  ——完善监管场所被监管人(ren)死亡(wang)(wang)检察(cha)制度、看(kan)守所在押人(ren)员死亡(wang)(wang)调查(cha)处理制度。

  （三(san)）获得(de)公正审判的权利(li)

  完善诉讼程序的(de)法(fa)律规定，保障诉讼当事人获得(de)公正审判的(de)权利。

  ——保障刑事被告人依法获得辩护、法律(lv)援助、申请回避等(deng)诉讼权(quan)利。

  ——保障(zhang)律(lv)师(shi)在执业活动中的人身权(quan)、辩护权(quan)和辩论(lun)权(quan)。

  ——进(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善证(zheng)人(ren)、鉴定人(ren)出(chu)庭和证(zheng)人(ren)保护制度。

  ——完善非(fei)(fei)法(fa)证(zheng)据排除制度。对采用(yong)刑讯逼供(gong)等非(fei)(fei)法(fa)方法(fa)收集的犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)供(gong)述和(he)采用(yong)暴力、威胁等非(fei)(fei)法(fa)方法(fa)收集的证(zheng)人(ren)证(zheng)言、被害人(ren)陈述，应当予以排除，不能(neng)作为定案的根(gen)据。严(yan)格执行办理(li)死(si)刑案件审查判断证(zheng)据的规定，对死(si)刑案件的证(zheng)据审查判断采用(yong)更严(yan)格的标准。

  ——执行《最高(gao)人(ren)民法院(yuan)关于(yu)庭审活动录(lu)音(yin)录(lu)像(xiang)的(de)若干(gan)规定(ding)》。建立重大(da)案件(jian)讯问犯(fan)罪嫌疑人(ren)全程(cheng)录(lu)音(yin)录(lu)像(xiang)制度。

  ——继(ji)续推进(jin)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)规(gui)范化改革。人(ren)民检察院(yuan)在办理(li)刑(xing)(xing)(xing)事案件过程中，依法(fa)(fa)向人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)提出量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建议。规(gui)范量(liang)刑(xing)(xing)(xing)裁量(liang)权，制定人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)指导意见和最(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、最(zui)高(gao)人(ren)民检察院(yuan)、公安部有关规(gui)范量(liang)刑(xing)(xing)(xing)程序的规(gui)定，保障量(liang)刑(xing)(xing)(xing)公开、公正。

  ——进一步严格死刑(xing)审判和复(fu)核(he)程序。完善死刑(xing)案(an)件审理的程序，实行死刑(xing)二审案(an)件全部开庭(ting)审理。死刑(xing)复(fu)核(he)程序中应当讯问被告人(ren)，辩护律(lv)(lv)师提出要求的，应当听取辩护律(lv)(lv)师的意见。强化(hua)最(zui)高人(ren)民检察院(yuan)对死刑(xing)复(fu)核(he)案(an)件的法(fa)律(lv)(lv)监(jian)督。最(zui)高人(ren)民法(fa)院(yuan)通过发(fa)布指导性案(an)例进一步明(ming)确死刑(xing)适用(yong)标准。

  ——修改民事诉讼(song)(song)(song)法(fa)。进一步完善民事诉讼(song)(song)(song)中的起诉、受理(li)和开庭前(qian)准(zhun)备程(cheng)序，建立小额诉讼(song)(song)(song)制度(du)、公益诉讼(song)(song)(song)制度(du)，完善保全(quan)制度(du)、证据制度(du)、送达制度(du)、裁(cai)判文书公开制度(du)和审判监(jian)督程(cheng)序等，保障(zhang)当事人的诉讼(song)(song)(song)权(quan)利。

  ——修改行政诉(su)讼法。进一步完(wan)善(shan)行政诉(su)讼案件的受理(li)(li)、审理(li)(li)程序(xu)和证(zheng)据(ju)规则，保障受到违法行政行为侵害的个(ge)人和组织获(huo)得(de)司(si)法救济(ji)的权利。

  （四）宗(zong)教信仰自由

  贯彻宗(zong)教(jiao)信仰自由的宪法(fa)原则，落实(shi)《宗(zong)教(jiao)事(shi)务条例》，保障公(gong)民(min)宗(zong)教(jiao)信仰自由。

  ——保(bao)护(hu)公民不被强制(zhi)信(xin)仰或不信(xin)仰宗(zong)(zong)教、不因宗(zong)(zong)教信(xin)仰而受到歧视。

  ——依法保(bao)护正常的宗教活动。

  ——完善(shan)朝(chao)觐(jin)(jin)事务(wu)管理办法。改进朝(chao)觐(jin)(jin)的(de)组织、管理和服务(wu)工作(zuo)，为穆斯林群众顺利完成朝(chao)觐(jin)(jin)功(gong)课提供便(bian)利和保障。

  ——鼓(gu)励宗教(jiao)界开展公益慈(ci)善活动。

  ——帮(bang)助宗教界解决部分项目建(jian)设(she)(she)中的实际困难。支持中国(guo)(guo)佛学院新校舍的建(jian)设(she)(she)、改(gai)扩建(jian)中国(guo)(guo)伊(yi)斯兰(lan)教经学院。支持西藏(zang)和四(si)川、云南、甘肃(su)、青海四(si)省(sheng)藏(zang)区宗教活动场所设(she)(she)施的改(gai)建(jian)扩建(jian)项目。支持青海玉树地(di)震灾(zai)后宗教活动场所恢复重建(jian)。加大对新疆等穆斯林聚居地(di)区以及(ji)遭受(shou)自然灾(zai)害的清(qing)真寺的帮(bang)扶力度。

  ——制定解决宗(zong)教教职人员社会保障问题相(xiang)关规(gui)定的实施办(ban)法。

  ——促进宗教(jiao)文(wen)化交流。支持中国宗教(jiao)界与国外相关宗教(jiao)组织开展友好交流。

  （五(wu)）知情权

  深入推进(jin)政务公开(kai)，继续从法律法规、政策等方面(mian)拓展知情权的范围(wei)，不断提(ti)高公民知情权的保障水平(ping)。

  ——推(tui)进(jin)政府(fu)(fu)信息(xi)(xi)公开。实施政府(fu)(fu)信息(xi)(xi)公开条例，落实《国务(wu)院关于(yu)加强法治政府(fu)(fu)建(jian)设(she)的意见》。凡是(shi)不涉及(ji)国家(jia)秘密(mi)、商(shang)业秘密(mi)和个人隐(yin)私的政府(fu)(fu)信息(xi)(xi)，都(dou)要(yao)向(xiang)社会公开。重(zhong)点推(tui)进(jin)财政预(yu)算、公共资(zi)源配置、重(zhong)大建(jian)设(she)项目(mu)批准和实施、社会公益事(shi)业建(jian)设(she)等领域的政府(fu)(fu)信息(xi)(xi)公开。

  ——推进政府办事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)开(kai)。所有(you)(you)面向社(she)会服务的政府部门全(quan)面推进办事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)开(kai)制度(du)，依法(fa)公(gong)(gong)开(kai)办事(shi)(shi)(shi)依据、条件、要求、过程和结果，充分告(gao)知办事(shi)(shi)(shi)项目有(you)(you)关信息。

  ——积极稳妥推进(jin)审(shen)计工作(zuo)信息公(gong)开。坚持和(he)完善审(shen)计结果公(gong)告制(zhi)(zhi)度，规范公(gong)告的(de)形式、内容和(he)程序；坚持和(he)完善特定审(shen)计事项阶段性审(shen)计情况公(gong)告、重大案(an)件查(cha)处结果公(gong)告制(zhi)(zhi)度。

  ——不断完(wan)善政府(fu)新闻(wen)发(fa)布制度、新闻(wen)发(fa)言(yan)人(ren)制度和党委新闻(wen)发(fa)言(yan)人(ren)制度。

  ——建立健全领(ling)导(dao)干部任免信息(xi)向社(she)会(hui)公开制度。适(shi)时发布(bu)领(ling)导(dao)职(zhi)位(wei)空(kong)缺情况及其岗位(wei)职(zhi)责(ze)要求(qiu)、考察对象或者拟任人选的(de)基本情况，提高领(ling)导(dao)干部任免信息(xi)公开的(de)制度化、规范化水平。

  ——规(gui)范和监(jian)督医院、学(xue)校、公交(jiao)、公用等公共企事(shi)业单位(wei)的(de)办(ban)事(shi)公开工作。重点公开岗位(wei)职责、服务承诺、收费项目(mu)、工作规(gui)范、办(ban)事(shi)纪(ji)律、监(jian)督渠(qu)道等内容。

  ——推行厂务公开(kai)。到２０１５年(nian)，实(shi)现已(yi)建(jian)工(gong)会的国有(you)、集(ji)体(ti)及其控股企(qi)业(ye)厂务公开(kai)，已(yi)建(jian)工(gong)会的非(fei)公有(you)制企(qi)业(ye)实(shi)行厂务公开(kai)达到８０％以上，切实(shi)保证职工(gong)群众的知情权。

  ——完善村(cun)务(wu)公(gong)开(kai)(kai)，以财务(wu)公(gong)开(kai)(kai)为(wei)重点，建(jian)立村(cun)务(wu)信息公(gong)开(kai)(kai)平台。

  （六）参与(yu)权

  进一步健全民(min)主制度(du)，丰富民(min)主形(xing)式，拓宽民(min)主渠道(dao)，扩大公民(min)有序政(zheng)治(zhi)参与。

  ——实施(shi)选举法，保障公民(min)的选举权(quan)和被选举权(quan)。

  ——保障和支持民主(zhu)党(dang)派和无党(dang)派人士参加(jia)国(guo)家(jia)政(zheng)权，参与国(guo)家(jia)大政(zheng)方针和国(guo)家(jia)领(ling)导人选的(de)协商，参与国(guo)家(jia)事务的(de)管理，参与国(guo)家(jia)方针政(zheng)策、法(fa)律法(fa)规的(de)制定和执行。

  ——制定涉及(ji)重大公(gong)共利(li)(li)益和人民群(qun)众切(qie)身(shen)利(li)(li)益的(de)法律、法规(gui)、规(gui)章时，向社会(hui)公(gong)开并征求意见。

  ——继续(xu)支持(chi)工会(hui)、共青团(tuan)、妇(fu)女联合会(hui)等人民团(tuan)体依法参与社会(hui)管理(li)和社会(hui)服务。制(zhi)定和修改(gai)相(xiang)关(guan)法律、法规和政(zheng)策时，认(ren)真听取各人民团(tuan)体的(de)意见。

  ——促进社(she)会(hui)(hui)组织有(you)序参与社(she)会(hui)(hui)建(jian)设(she)。制定慈善事(shi)业(ye)法，修改社(she)会(hui)(hui)团(tuan)体登记管理(li)(li)(li)条例(li)、民办非企(qi)业(ye)单(dan)位(wei)登记管理(li)(li)(li)暂行条例(li)和基金会(hui)(hui)管理(li)(li)(li)条例(li)。规(gui)范志愿服(fu)务(wu)活动，推动志愿服(fu)务(wu)事(shi)业(ye)发展。

  ——完善职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)代表(biao)大会(hui)制度(du)(du)和职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)董事(shi)、职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)监事(shi)制度(du)(du)，支持工(gong)(gong)(gong)会(hui)代表(biao)职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)参与(yu)企事(shi)业单位管理(li)。逐(zhu)步(bu)实现已建(jian)工(gong)(gong)(gong)会(hui)的国有、集体及其控股企业职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)代表(biao)大会(hui)制度(du)(du)全覆盖，已建(jian)工(gong)(gong)(gong)会(hui)的非公(gong)有制企业职(zhi)(zhi)代会(hui)制度(du)(du)达到８０％以上。

  ——进一步发展和完善(shan)基层群众(zhong)自治制(zhi)度。

  （七）表达权

  畅通(tong)各(ge)种渠道，依法保障(zhang)公民的言论自(zi)由和表达(da)权。

  ——尊重(zhong)和保障(zhang)参(can)加人(ren)民政(zheng)协的各(ge)党派(pai)团体(ti)、各(ge)族各(ge)界人(ren)士在政(zheng)协的各(ge)种会议上(shang)发表意(yi)见(jian)、开展视察、提(ti)出(chu)提(ti)案、反(fan)映社情民意(yi)、参(can)与(yu)调(diao)查和检查活动等权利。

  ——国家机关及其工作(zuo)人(ren)员应当通过多种方式与公(gong)众进行(xing)交(jiao)流，了解公(gong)众意愿，征求公(gong)众意见。

  ——健全群(qun)众利益(yi)诉(su)求(qiu)表达(da)机制，不断(duan)畅通和(he)拓(tuo)宽信(xin)(xin)访(fang)(fang)渠道。落实(shi)信(xin)(xin)访(fang)(fang)条(tiao)例，推(tui)广和(he)完善(shan)“绿色邮政”、“网上信(xin)(xin)访(fang)(fang)”、“专线电话”、“视(shi)频接访(fang)(fang)”、“信(xin)(xin)访(fang)(fang)代理”等做法。坚(jian)持各级领导(dao)干部阅批群(qun)众来信(xin)(xin)，推(tui)进领导(dao)干部接访(fang)(fang)下访(fang)(fang)，加强(qiang)信(xin)(xin)访(fang)(fang)信(xin)(xin)息系统的(de)建设和(he)推(tui)广应用。继(ji)续(xu)加强(qiang)国家投(tou)诉(su)受(shou)理中心建设，构建快速高(gao)效受(shou)理群(qun)众诉(su)求(qiu)的(de)综(zong)合平台。

  ——保障企事业(ye)单(dan)位职工(gong)的表达权。企业(ye)制定(ding)和(he)修改劳动规章制度须经职工(gong)代(dai)表大会(hui)讨论，确(que)保职工(gong)的利益表达渠(qu)道畅通。

  ——加强对新(xin)闻(wen)机(ji)构(gou)和新(xin)闻(wen)从(cong)业人(ren)(ren)员合(he)法权(quan)(quan)(quan)益的制度(du)保障。依法保障新(xin)闻(wen)从(cong)业人(ren)(ren)员的知情权(quan)(quan)(quan)、采访(fang)权(quan)(quan)(quan)、发表权(quan)(quan)(quan)、批评权(quan)(quan)(quan)、监督(du)权(quan)(quan)(quan)，维护新(xin)闻(wen)机(ji)构(gou)、采编(bian)人(ren)(ren)员和新(xin)闻(wen)当事人(ren)(ren)的合(he)法权(quan)(quan)(quan)益。

  （八(ba)）监督权

  不断(duan)完善监督体系，加强对权力运行的制(zhi)约和(he)监督，切实(shi)保障公民(min)(min)的民(min)(min)主监督权利。

  ——加(jia)强各(ge)级人大(da)及其常委(wei)会对人民(min)政(zheng)府、人民(min)法院(yuan)、人民(min)检(jian)察院(yuan)工作的监(jian)督。加(jia)强对领导干(gan)部(bu)的监(jian)督，确保权力(li)正确行使。

  ——充分发挥人民(min)政协(xie)民(min)主监(jian)督作(zuo)用。加(jia)大参加(jia)人民(min)政协(xie)的各党(dang)派团体和各族各界人士以建议和批评方(fang)式，对重大方(fang)针政策的贯彻执行和国家机关及其工作(zuo)人员的工作(zuo)情况的监(jian)督力度(du)。

  ——健全对规(gui)(gui)章(zhang)和规(gui)(gui)范(fan)性文件的(de)监督制度。按照有关规(gui)(gui)定认真研究办理个人和组织提出的(de)审查建议。加(jia)强规(gui)(gui)章(zhang)和规(gui)(gui)范(fan)性文件的(de)备案审查工作，防止违法增加(jia)个人和组织的(de)义务。

  ——加(jia)强对行(xing)政(zheng)审批权力的监(jian)督制约。推进审批过(guo)程、结果公开，强化全过(guo)程监(jian)控。

  ——严格执行(xing)(xing)公务员法(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)监察法(fa)中规定的行(xing)(xing)政(zheng)问责制度。加大(da)对安全(quan)生产、食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)质量、征地拆迁、环境污(wu)染等(deng)责任事故的问责力度。依法(fa)惩(cheng)戒(jie)因失职、渎(du)职而侵害群众利益的行(xing)(xing)为(wei)。

  ——修改监(jian)察机(ji)关举(ju)(ju)报(bao)工作办(ban)法(fa)和关于保(bao)护检举(ju)(ju)、控告人(ren)的(de)规(gui)定。对(dui)举(ju)(ju)报(bao)事(shi)项、举(ju)(ju)报(bao)情况以(yi)及举(ju)(ju)报(bao)人(ren)的(de)信息严格保(bao)密，及时(shi)纠正阻拦、压(ya)制、打击报(bao)复(fu)举(ju)(ju)报(bao)人(ren)的(de)行(xing)为，切实保(bao)护举(ju)(ju)报(bao)人(ren)的(de)合法(fa)权益。

  ——保(bao)障(zhang)公民和社(she)会组织通(tong)过申(shen)请行政(zheng)复议、提(ti)起行政(zheng)诉讼，对行政(zheng)机关依法行政(zheng)进行监督的权利。

  ——扩大(da)社会监(jian)督。加强特邀监(jian)察员(yuan)(yuan)、监(jian)督员(yuan)(yuan)、检查员(yuan)(yuan)工作。强化人民群众(zhong)对(dui)行政机(ji)关(guan)、审(shen)判(pan)机(ji)关(guan)、检察机(ji)关(guan)等(deng)的监(jian)督。

  ——鼓励新闻(wen)媒体发挥舆论(lun)监督作用。畅通公民(min)对国家机关及(ji)其工作人员提出批评(ping)、建议(yi)、申诉(su)、控告、检举(ju)的(de)渠(qu)道。

三、少数民族、妇女、儿童(tong)、老年人和残疾(ji)人的权利

  国家继续采(cai)取措施(shi)，切实保(bao)障少(shao)数民族、妇女(nv)、儿(er)童、老年人和残(can)疾人的(de)合法权益。

  （一）少(shao)数民(min)族(zu)权利

  中国是统一的多民族国家，各(ge)民族一律平等，国家保障各(ge)少数民族的合(he)法权益。

  ——依法保障(zhang)少数(shu)民(min)(min)族(zu)平等参与管理国(guo)家(jia)和(he)社会(hui)事务的(de)权(quan)利。保证在(zai)中央和(he)地方(fang)国(guo)家(jia)权(quan)力(li)机(ji)关、行政机(ji)关、审判机(ji)关和(he)检察机(ji)关都有相应数(shu)量的(de)少数(shu)民(min)(min)族(zu)成员(yuan)。对少数(shu)民(min)(min)族(zu)公(gong)民(min)(min)报考公(gong)务员(yuan)依法给(ji)予照顾(gu)。

  ——重视(shi)培(pei)养和使用各类少(shao)数民(min)(min)族人才(cai)。加大少(shao)数民(min)(min)族党政人才(cai)培(pei)养选拔力度。支持民(min)(min)族地(di)区(qu)实施国家高技能人才(cai)振兴计(ji)划(hua)和农村(cun)人才(cai)支持计(ji)划(hua)。继续免费为民(min)(min)族地(di)区(qu)农村(cun)定向(xiang)培(pei)养全科医生和招聘职(zhi)业医师(shi)，培(pei)养民(min)(min)族医药专业人才(cai)。

  ——保障少数(shu)民(min)(min)族均等享受公共服务的权利。不断增(zeng)强(qiang)民(min)(min)族自治地方公共服务能力，使民(min)(min)族地区(qu)(qu)的城(cheng)乡居(ju)民(min)(min)收入、义务教育、医疗(liao)卫生、社会(hui)保障等与(yu)全(quan)国平均水平差距明显(xian)缩小，上(shang)学、看病、饮水、通讯、就(jiu)业等方面存在的问题明显(xian)缓解，牧(mu)区(qu)(qu)、边境地区(qu)(qu)、人口较少民(min)(min)族聚(ju)居(ju)地区(qu)(qu)和少数(shu)民(min)(min)族贫困地区(qu)(qu)农牧(mu)民(min)(min)生产生活条件明显(xian)改善。

  ——保(bao)(bao)(bao)障少数民(min)族的经(jing)济发(fa)(fa)展权利。落(luo)(luo)实促(cu)进内蒙古(gu)、新疆、广西(xi)、宁(ning)夏、西(xi)藏五(wu)个自治(zhi)区(qu)(qu)经(jing)济社会(hui)发(fa)(fa)展以及(ji)支持其他民(min)族地区(qu)(qu)发(fa)(fa)展的政策和专项(xiang)规(gui)划(hua)，促(cu)进民(min)族地区(qu)(qu)经(jing)济发(fa)(fa)展主要指标增速(su)高于(yu)全国平均(jun)水平。继续(xu)制定实施扶持人口较(jiao)少民(min)族发(fa)(fa)展、兴边富(fu)民(min)行动(dong)、少数民(min)族事业发(fa)(fa)展等(deng)专项(xiang)规(gui)划(hua)。在(zai)主要草原分布地区(qu)(qu)全面建立草原生态保(bao)(bao)(bao)护补助奖励机制，牧民(min)收入(ru)增幅不(bu)低于(yu)本(ben)省（区(qu)(qu)）农民(min)收入(ru)增幅。大力(li)发(fa)(fa)展民(min)族贸易和民(min)族特(te)需商(shang)品生产(chan)，落(luo)(luo)实有关优惠政策，保(bao)(bao)(bao)障少数民(min)族生产(chan)生活的特(te)殊需要。重视民(min)族地区(qu)(qu)生态环境保(bao)(bao)(bao)护。

  ——加快发展民族(zu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)资源(yuan)向民族(zu)地(di)(di)区倾斜(xie)，加快发展学前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，支持边境县和民族(zu)自(zi)治地(di)(di)方(fang)贫困县义务教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)学校(xiao)标准化建(jian)(jian)设，加强民族(zu)地(di)(di)区寄(ji)宿制(zhi)学校(xiao)建(jian)(jian)设，积极稳妥推进双语教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，大力(li)推进职业教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，加大师资培(pei)养培(pei)训力(li)度，加强教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)对口支援。

  ——保(bao)(bao)(bao)障少(shao)数民族(zu)的(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)权利(li)。加大对少(shao)数民族(zu)特色(se)文(wen)化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)工作的(de)(de)扶持力度，加强对少(shao)数民族(zu)文(wen)化(hua)(hua)遗产的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)，对濒危项目(mu)和年老(lao)体弱的(de)(de)代表性传承人实施(shi)抢救性保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)，对少(shao)数民族(zu)非物质文(wen)化(hua)(hua)遗产集聚区实施(shi)整体性保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)。支持民族(zu)传统体育事业发(fa)展。

  ——依法(fa)保障少(shao)数(shu)民族学(xue)习使用和发展(zhan)本民族语言文(wen)字(zi)的权利(li)。推进少(shao)数(shu)民族语言文(wen)字(zi)的规范化、标准(zhun)化和信息处(chu)理。建设中(zhong)国少(shao)数(shu)民族濒危(wei)语言数(shu)据库(ku)。

  （二(er)）妇(fu)女(nv)权(quan)利

  实施妇女权(quan)益(yi)保障法，促进男女平等，保障妇女合法权(quan)益(yi)。

  ——继续促进(jin)妇女平等参与管(guan)(guan)理国家(jia)和社会(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)务。逐(zhu)步(bu)(bu)提高女性(xing)在(zai)全国和地方(fang)各级(ji)人大代(dai)表(biao)、政(zheng)(zheng)协委员(yuan)中的比(bi)(bi)例。省、市两级(ji)人大、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)协领导成员(yuan)和县(xian)级(ji)政(zheng)(zheng)府领导成员(yuan)中各配备１名(ming)以上的女性(xing)。逐(zhu)步(bu)(bu)提高县(xian)（处）级(ji)以上各级(ji)地方(fang)政(zheng)(zheng)府和工(gong)作部门领导班子中女性(xing)担任正职的比(bi)(bi)例。逐(zhu)步(bu)(bu)提高企业董事(shi)会(hui)(hui)(hui)(hui)、监事(shi)会(hui)(hui)(hui)(hui)成员(yuan)及(ji)管(guan)(guan)理层中女性(xing)比(bi)(bi)例。逐(zhu)步(bu)(bu)提高职工(gong)代(dai)表(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)、教(jiao)职工(gong)代(dai)表(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)中女代(dai)表(biao)比(bi)(bi)例。在(zai)村民委员(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)、居民委员(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)成员(yuan)中要有一定比(bi)(bi)例的女性(xing)成员(yuan)。

  ——努力消(xiao)除就(jiu)业(ye)性别歧视。落实(shi)男女(nv)(nv)同(tong)工(gong)(gong)同(tong)酬。加(jia)强女(nv)(nv)职(zhi)工(gong)(gong)劳动(dong)保(bao)护(hu)，适时(shi)修改女(nv)(nv)职(zhi)工(gong)(gong)特殊劳动(dong)保(bao)护(hu)标准。推进已建工(gong)(gong)会(hui)的企业(ye)签订并履行(xing)女(nv)(nv)职(zhi)工(gong)(gong)权益保(bao)护(hu)专(zhuan)项集体(ti)合同(tong)。

  ——保(bao)障妇(fu)女(nv)平(ping)等(deng)(deng)获得(de)经(jing)济资源和(he)参与(yu)经(jing)济发展的(de)权利。确保(bao)农村妇(fu)女(nv)享有(you)与(yu)男子平(ping)等(deng)(deng)的(de)土地承包经(jing)营权、宅(zhai)基地使用权和(he)集体(ti)收益分配权。

  ——提(ti)(ti)高(gao)妇(fu)女(nv)(nv)生(sheng)(sheng)殖健康(kang)服(fu)(fu)务水(shui)平(ping)。完善城(cheng)乡生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保障制度，生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保险覆盖所(suo)有用人单位。提(ti)(ti)高(gao)孕(yun)产妇(fu)住院分娩率(lv)(lv)，降(jiang)低孕(yun)产妇(fu)死亡率(lv)(lv)。提(ti)(ti)高(gao)妇(fu)女(nv)(nv)常见病筛查率(lv)(lv)，提(ti)(ti)高(gao)宫(gong)颈癌和乳腺癌早(zao)诊早(zao)治率(lv)(lv)，降(jiang)低死亡率(lv)(lv)。逐步为农(nong)村(cun)育(yu)(yu)龄妇(fu)女(nv)(nv)孕(yun)前和孕(yun)早(zao)期(qi)免(mian)费(fei)增(zeng)补(bu)叶酸及多(duo)种营(ying)养素。推进免(mian)费(fei)孕(yun)前优(you)生(sheng)(sheng)健康(kang)检查试点，为农(nong)村(cun)计划怀(huai)孕(yun)妇(fu)女(nv)(nv)提(ti)(ti)供(gong)孕(yun)前优(you)生(sheng)(sheng)健康(kang)教育(yu)(yu)等(deng)免(mian)费(fei)技术(shu)服(fu)(fu)务。

  ——预防和制(zhi)止(zhi)针对妇女的家(jia)庭(ting)(ting)(ting)暴(bao)(bao)力(li)。制(zhi)定反家(jia)庭(ting)(ting)(ting)暴(bao)(bao)力(li)法。完善预防和制(zhi)止(zhi)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)暴(bao)(bao)力(li)多(duo)部门(men)合作机制(zhi)，以及预防、制(zhi)止(zhi)和救助(zhu)一体化工(gong)作机制(zhi)。

  ——打击拐卖(mai)妇(fu)女犯罪行为(wei)。坚持预防(fang)为(wei)主(zhu)、打防(fang)结合、以人(ren)为(wei)本、综合治理(li)，提(ti)高全(quan)社会(hui)的反(fan)拐意(yi)识和妇(fu)女的防(fang)范(fan)意(yi)识，为(wei)被(bei)解(jie)救妇(fu)女提(ti)供身(shen)心康(kang)复(fu)服务，帮助被(bei)解(jie)救妇(fu)女回(hui)归社会(hui)。

  ——加强(qiang)性别统计工作。完善对经(jing)济和(he)社会发展领域的(de)(de)分性别数据(ju)的(de)(de)收集和(he)发布(bu)。（未完待续）

  （三(san)）儿童(tong)权利

  实(shi)施未成年人保(bao)护法，推(tui)进儿(er)童福利、学前教育、家庭教育等立法进程，根(gen)据儿(er)童最大利益原(yuan)则，切实(shi)保(bao)障儿(er)童的(de)生存、发展、受保(bao)护和参(can)与的(de)权利。

  ——保障儿(er)童(tong)(tong)健康(kang)权。不(bu)断降(jiang)低(di)婴儿(er)和５岁以下儿(er)童(tong)(tong)死(si)亡率。严重多发(fa)致残的出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺(que)(que)陷(xian)(xian)发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)率逐(zhu)步下降(jiang)，减少出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺(que)(que)陷(xian)(xian)所致残疾。低(di)出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)重发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)率控(kong)(kong)制在５％以下。中(zhong)西部(bu)城市和东(dong)部(bu)地区适龄儿(er)童(tong)(tong)国(guo)家免疫(yi)规划疫(yi)苗接种率达(da)(da)到(dao)９５％，中(zhong)西部(bu)农村地区达(da)(da)到(dao)９０％。实(shi)施农村义(yi)务教育学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)营(ying)养(yang)改善计划。中(zhong)小(xiao)学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)普遍达(da)(da)到(dao)《国(guo)家学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)质健康(kang)标准》的基本要求，耐力(li)、力(li)量、速度等(deng)体(ti)能素(su)质明显提高。学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在校期(qi)间每天至少参加(jia)１小(xiao)时的体(ti)育锻炼活动(dong)。控(kong)(kong)制中(zhong)小(xiao)学(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)视(shi)力(li)不(bu)良(liang)、龋齿、超重或者(zhe)肥胖、营(ying)养(yang)不(bu)良(liang)发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)率。

  ——加强校车和(he)校园安全管理。

  ——保障儿(er)(er)童(tong)享有闲暇(xia)和娱乐的权利(li)。在(zai)城(cheng)乡(xiang)社区建设(she)为儿(er)(er)童(tong)及其家(jia)庭提(ti)供游戏(xi)、娱乐、教育、卫(wei)生、社会心理(li)支(zhi)持等服(fu)务的儿(er)(er)童(tong)服(fu)务场所。街道和乡(xiang)镇(zhen)配备１名以上专(zhuan)职或者兼职儿(er)(er)童(tong)社会工作者。

  ——保护儿童(tong)(tong)(tong)参(can)(can)与权利。根据儿童(tong)(tong)(tong)身心发展程度，鼓励并(bing)支持(chi)儿童(tong)(tong)(tong)参(can)(can)与家庭和社(she)(she)会生(sheng)活，创造有利于儿童(tong)(tong)(tong)参(can)(can)与的社(she)(she)会环境。

  ——消(xiao)除对女(nv)童的歧视(shi)。落实(shi)计(ji)划生育女(nv)孩(hai)家庭奖励(li)扶助政(zheng)策，试行贫困(kun)地(di)区女(nv)孩(hai)家庭的扶助制度(du)。禁止(zhi)非医学需要的胎儿(er)性别鉴定和选(xuan)择性别人工终止(zhi)妊(ren)娠行为。

  ——逐(zhu)步(bu)扩(kuo)大(da)儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)福利惠(hui)及面。完善孤儿(er)(er)(er)保障(zhang)(zhang)制度，提(ti)(ti)高孤儿(er)(er)(er)的家庭(ting)寄养率和收养率。逐(zhu)步(bu)将无人(ren)抚(fu)养儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)、患有重病、罕见病儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)和重残儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)纳入保障(zhang)(zhang)体系。提(ti)(ti)高０－６岁(sui)残疾(ji)儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)抢救(jiu)性康复率。保障(zhang)(zhang)受艾滋病影响儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)和服(fu)刑人(ren)员未满１８周(zhou)岁(sui)子(zi)女(nv)的生活、受教育、医(yi)疗等(deng)权利。增加孤儿(er)(er)(er)养护、流浪儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)保护和残疾(ji)儿(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)康复的专业服(fu)务机构数量。

  ——保护儿(er)(er)童(tong)(tong)人身(shen)权利(li)(li)。严(yan)厉打(da)击拐卖、虐待(dai)、遗(yi)弃、利(li)(li)用儿(er)(er)童(tong)(tong)进行(xing)乞讨等(deng)侵害儿(er)(er)童(tong)(tong)人身(shen)权利(li)(li)的违法犯罪(zui)行(xing)为。保护儿(er)(er)童(tong)(tong)免(mian)遭一切形式的性侵犯。为被解救(jiu)儿(er)(er)童(tong)(tong)提供身(shen)心康(kang)复服务，妥善安置被解救(jiu)儿(er)(er)童(tong)(tong)。

  ——禁止使用(yong)(yong)童(tong)工和对(dui)儿童(tong)的(de)经(jing)济(ji)剥削(xue)(xue)。依法严肃惩处使用(yong)(yong)童(tong)工和对(dui)儿童(tong)进(jin)行经(jing)济(ji)剥削(xue)(xue)的(de)违法行为。

  ——完善未成(cheng)年人(ren)刑事案件诉讼程序。建立附条件不(bu)起诉制度和(he)犯罪记录封(feng)存制度。做好(hao)犯罪未成(cheng)年人(ren)社区矫正工作。保障未成(cheng)年人(ren)依法获得法律服(fu)务(wu)和(he)法律援(yuan)助。

  （四）老年人权利

  实(shi)施(shi)老年(nian)人(ren)权益(yi)保障(zhang)(zhang)法(fa)(fa)，逐(zhu)步完善老年(nian)人(ren)社会保障(zhang)(zhang)制度，推进老年(nian)人(ren)服(fu)务体系建设，保障(zhang)(zhang)老年(nian)人(ren)合法(fa)(fa)权益(yi)。

  ——健全(quan)覆盖城(cheng)(cheng)乡居(ju)民的社会养老(lao)保障(zhang)体系。政府为(wei)６０岁以(yi)上农(nong)村(cun)居(ju)民和城(cheng)(cheng)镇非就业(ye)居(ju)民提供基础养老(lao)金，每年为(wei)农(nong)村(cun)６０岁以(yi)上只有(you)(you)一个子女(nv)或者两个女(nv)孩的父母发放奖励扶助(zhu)金，初步(bu)实现全(quan)国(guo)老(lao)年人(ren)(ren)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)(you)基本养老(lao)保障(zhang)。

  ——完善老年(nian)人优待办法。积极为老年(nian)人提(ti)供(gong)各种形式的照(zhao)顾(gu)和优先(xian)、优待服(fu)务(wu)，逐步提(ti)高老年(nian)人的社(she)会福利水平。

  ——健(jian)全(quan)家(jia)庭养老支持政(zheng)策(ce)。完善老年人(ren)(ren)口户籍迁移管理(li)政(zheng)策(ce)，为(wei)老年人(ren)(ren)随赡养人(ren)(ren)迁徙(xi)提供条件(jian)。健(jian)全(quan)家(jia)庭养老保障和(he)照料服务扶(fu)持政(zheng)策(ce)。

  ——实(shi)施《社会养老服务(wu)体系建(jian)设规划（２０１１－２０１５年）》。到２０１５年，增加日间(jian)照料床位和机构养老床位３４２万张(zhang)。支持民办非营利养老机构建(jian)设。

  ——完善老年人基本医疗(liao)保(bao)障体系。基层医疗(liao)卫生服(fu)(fu)务(wu)机构(gou)为辖区内６５岁(sui)以上(shang)老年人开展(zhan)健(jian)康管理服(fu)(fu)务(wu)，建立健(jian)康档案。

  ——丰富老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人精(jing)神文化生活。加大(da)对老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)大(da)学建设的财政投入，扩(kuo)大(da)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)大(da)学办学规(gui)模(mo)。增加老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)公共文化产品(pin)供给。组织(zhi)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人参加全民健身活动。为老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)志(zhi)愿(yuan)服务活动提供便利。扩(kuo)大(da)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人的社会参与，到２０１５年(nian)(nian)(nian)(nian)，成立(li)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)协会的城镇社区达到９５％以上，农(nong)村(cun)社区达到８０％以上。

  ——推动建(jian)(jian)设(she)(she)老(lao)年友好(hao)型城(cheng)市和老(lao)年宜居(ju)社区。全面推行城(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)涉老(lao)工程技(ji)术标准(zhun)(zhun)规范(fan)，以及无障(zhang)碍设(she)(she)施改造和新(xin)建(jian)(jian)小区老(lao)龄(ling)设(she)(she)施配套(tao)建(jian)(jian)设(she)(she)规划标准(zhun)(zhun)。

  ——拓展老年人(ren)法律援助渠道。重(zhong)点为高(gao)龄、独(du)居、失能和(he)行动不(bu)便老年人(ren)提供维权服务。

  （五(wu)）残(can)疾人权利

  发展残疾(ji)人(ren)事业，完(wan)善残疾(ji)人(ren)社会保(bao)障和服务体系，保(bao)障残疾(ji)人(ren)的合法权益。

  ——实施残(can)疾(ji)人权益保障法。健全相关的配(pei)套法规。制定(ding)无障碍环境建设条(tiao)例，研究(jiu)制定(ding)残(can)疾(ji)人康复条(tiao)例，研究(jiu)修改残(can)疾(ji)人教育条(tiao)例。

  ——将城乡残(can)(can)疾(ji)人普遍按规定纳入基(ji)本(ben)养老保险和基(ji)本(ben)医疗保险。建(jian)立贫困残(can)(can)疾(ji)人生(sheng)活(huo)(huo)补(bu)助和重度(du)残(can)(can)疾(ji)人护理(li)补(bu)贴制(zhi)(zhi)度(du)，为残(can)(can)疾(ji)人的基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)(huo)提(ti)供(gong)稳定的制(zhi)(zhi)度(du)性保障。

  ——全面开(kai)展社(she)区康复服务。通过实(shi)施重点(dian)康复工程，帮(bang)助１３００万(wan)残(can)疾人得(de)到不同程度的(de)康复。组织供(gong)应５００万(wan)件各类辅(fu)助器具(ju)，为有需求的(de)残(can)疾人适配(pei)基本(ben)型辅(fu)助器具(ju)。为智力、精神和重度残(can)疾人托养(yang)服务提(ti)供(gong)１６０万(wan)人次的(de)补助。

  ——提高(gao)残(can)(can)疾(ji)(ji)人受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)水平。保(bao)障适(shi)(shi)龄残(can)(can)疾(ji)(ji)儿(er)(er)童(tong)(tong)普遍接(jie)受(shou)(shou)义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。推动残(can)(can)疾(ji)(ji)儿(er)(er)童(tong)(tong)以随班就(jiu)读方式接(jie)受(shou)(shou)义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。为(wei)残(can)(can)疾(ji)(ji)人提供与其需求和(he)受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)能力(li)相适(shi)(shi)应的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。发展残(can)(can)疾(ji)(ji)儿(er)(er)童(tong)(tong)学前康复教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、残(can)(can)疾(ji)(ji)人职(zhi)业教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，促进残(can)(can)疾(ji)(ji)人接(jie)受(shou)(shou)高(gao)中阶段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。减少(shao)残(can)(can)疾(ji)(ji)人青壮年文(wen)盲。

  ——稳定和扩大残(can)疾人就(jiu)(jiu)(jiu)业。为有就(jiu)(jiu)(jiu)业需求的残(can)疾人提(ti)供就(jiu)(jiu)(jiu)业服务和职业技能培训(xun)。到２０１５年，城镇残(can)疾人新增就(jiu)(jiu)(jiu)业８０万人。

  ——加(jia)强农村(cun)残疾人(ren)扶(fu)贫(pin)开发。扶(fu)持８００万农村(cun)贫(pin)困残疾人(ren)改(gai)善(shan)生活状况，增(zeng)加(jia)收入，提高发展能力。为８０万农村(cun)残疾人(ren)提供实用(yong)技术培训。继续实施“阳(yang)光安(an)居工(gong)程(cheng)”，改(gai)善(shan)农村(cun)贫(pin)困残疾人(ren)的居住条件(jian)。

  ——免费或(huo)者(zhe)优(you)惠向残(can)(can)疾人开放(fang)各类公共(gong)文化(hua)场所。鼓励(li)有(you)条件(jian)的(de)地区以公共(gong)图书馆为依托，建立盲人电(dian)子阅览(lan)室(shi)。免费或(huo)者(zhe)优(you)惠向残(can)(can)疾人开放(fang)公共(gong)体育设施(shi)，开展适(shi)合残(can)(can)疾人身(shen)心特点(dian)的(de)群(qun)众(zhong)性文化(hua)体育活动。

  ——加(jia)快(kuai)无(wu)障(zhang)碍(ai)建设(she)(she)与改(gai)造(zao)。在全国创建无(wu)障(zhang)碍(ai)建设(she)(she)市(shi)、县、区(qu)。加(jia)强(qiang)铁路等公共交通工(gong)具的无(wu)障(zhang)碍(ai)设(she)(she)施建设(she)(she)。加(jia)强(qiang)信息无(wu)障(zhang)碍(ai)建设(she)(she)。开展(zhan)残疾人家庭无(wu)障(zhang)碍(ai)设(she)(she)施改(gai)造(zao)，为贫困残疾人家庭提供改(gai)造(zao)补助。

  ——扩(kuo)大盲文出版物出版规模(mo)。加强盲文出版基地建设，实现年生产(chan)盲文书刊(kan)１６００种、７０万册的规模(mo)。开发(fa)盲文乐谱、工具书、期(qi)刊(kan)、数字有声读(du)物，出版盲人百(bai)科全书等图书。

  ——健全残(can)疾人法律救(jiu)助(zhu)工(gong)作协(xie)调机制。完善残(can)疾人法律救(jiu)助(zhu)制度，依法维护残(can)疾人权益。

四、人权教育

  广泛开展各种形式(shi)的(de)人权教育(yu)和培训，在全社(she)会传播人权理念，普及人权知识。

  ——将人权(quan)(quan)教育(yu)(yu)纳入公务员培训计划。强化对公务人员的(de)人权(quan)(quan)教育(yu)(yu)培训。支持人权(quan)(quan)研(yan)究(jiu)机构编写人权(quan)(quan)培训教材(cai)，参与(yu)人权(quan)(quan)培训工作(zuo)。

  ——加强中小(xiao)学(xue)人(ren)权(quan)教(jiao)育。将(jiang)人(ren)权(quan)知识融入相关(guan)课程，纳入学(xue)校法(fa)制(zhi)教(jiao)育。开(kai)展适(shi)合青少(shao)年特点的人(ren)权(quan)教(jiao)育活动，推动中小(xiao)学(xue)依法(fa)治校和民(min)主(zhu)管理，营造(zao)尊(zun)重(zhong)人(ren)权(quan)的教(jiao)育环境。

  ——鼓励高等院(yuan)校开设(she)人权(quan)(quan)公选课程(cheng)(cheng)和专业课程(cheng)(cheng)。支持人权(quan)(quan)相关学科和专业建(jian)设(she)，鼓励开展人权(quan)(quan)理论研究。

  ——鼓励并推动企(qi)事业单位(wei)普及人(ren)(ren)权知识，形成尊(zun)重(zhong)和保障人(ren)(ren)权的富二代app绿(lv)软(ruan)。

  ——鼓励新闻媒体传播(bo)人(ren)权(quan)知识。提(ti)高全(quan)民(min)人(ren)权(quan)意(yi)识，形(xing)成全(quan)社(she)会重视人(ren)权(quan)的舆论氛围。

  ——发挥国(guo)家人(ren)(ren)权教育(yu)与培(pei)训基地的作用。到２０１５年(nian)，至少新增５个国(guo)家人(ren)(ren)权教育(yu)与培(pei)训基地。

  五、国(guo)际人(ren)权条约义务(wu)的履行(xing)和国(guo)际人(ren)权交流与(yu)合作

  中(zhong)国(guo)继续(xu)认真(zhen)履(lv)行(xing)已参(can)加的(de)国(guo)际人权条约，积极(ji)开展国(guo)际人权领域的(de)交流与(yu)合作。

  （一(yi)）国际人权(quan)条约义(yi)务的履行

  重视国际人权文(wen)书对促进(jin)和保护(hu)人权的(de)重要作用。及时向相关条约机(ji)构提(ti)交履(lv)约报告，与条约机(ji)构开展建设性对话(hua)，并充分考虑条约机(ji)构提(ti)出的(de)意(yi)见与建议(yi)，结合中国国情对合理可行的(de)建议(yi)加(jia)以采纳和落(luo)实。

  ——撰(zhuan)写(xie)《禁止酷刑(xing)和其(qi)他残忍、不人道(dao)或有(you)辱人格(ge)的待遇或处罚公约》第六次(ci)履约报(bao)告，并提交联(lian)合国禁止酷刑(xing)委员会审(shen)议。

  ——撰(zhuan)写《消除一切形式种族歧视国际公约》第十四(si)次履(lv)约报告，并提交(jiao)联合国消除种族歧视委员(yuan)会审议。

  ——更新中(zhong)国提交的《经济、社(she)会(hui)和文(wen)化(hua)权利国际(ji)公约》第二次履(lv)约报(bao)告(gao)，并参加(jia)联合国经济、社(she)会(hui)和文(wen)化(hua)权利委员会(hui)对报(bao)告(gao)的审(shen)议会(hui)议。

  ——参加联合(he)国(guo)儿(er)童权利委员会对中国(guo)提交的《儿(er)童权利公(gong)约(yue)》第三、四次合(he)并履(lv)约(yue)报(bao)告的审议会议。

  ——参加(jia)联(lian)合国(guo)儿(er)童(tong)权利(li)委员会(hui)对中国(guo)《儿(er)童(tong)权利(li)公约关于儿(er)童(tong)卷(juan)入武装冲突问题的(de)(de)任(ren)择议定书》首次提交的(de)(de)履约报告的(de)(de)审议会(hui)议。

  ——参加联(lian)合国(guo)消除对(dui)妇女歧视(shi)委员会对(dui)中(zhong)国(guo)提交的《消除对(dui)妇女一(yi)切形式(shi)歧视(shi)公约》第七、八(ba)次合并履约报告的审(shen)议会议。

  ——参加联(lian)合国残疾(ji)人(ren)权利委员会(hui)对中国提交的《残疾(ji)人(ren)权利公约》首次履约报(bao)告(gao)的审议(yi)会(hui)议(yi)。

  ——继续稳妥(tuo)推进行(xing)政和司法改(gai)革，为批准《公民权利和政治权利国(guo)际(ji)公约》做(zuo)准备。

  （二(er)）国际人权领域的交流与合(he)作

  中国致力于在平等和(he)相互尊重(zhong)的基础上，开(kai)展国际人权(quan)交(jiao)流(liu)与合作，推(tui)动(dong)国际人权(quan)事业健康发展。

  ——认真落(luo)实(shi)联合国人权理事(shi)会对中国首次国别审(shen)查的(de)有关合理建议，筹备并积极(ji)参加第二次国别审(shen)查工作。

  ——深(shen)入(ru)参与联合国人权(quan)机制工作，推(tui)动联合国人权(quan)理事会(hui)以公正(zheng)、客(ke)观和非(fei)选择(ze)方式处理人权(quan)问题。

  ——继续与联合国人权特别(bie)机制开展合作，认真答复(fu)特别(bie)机制来函；根据(ju)接待能力并兼顾各类人权平衡的原(yuan)则，视情况考虑邀请特别(bie)报告员访华。

  ——继(ji)续(xu)与联合国人权(quan)事务高级(ji)专(zhuan)员办公室保(bao)持(chi)良好合作关系。

  ——继续在平等和相互尊(zun)重的基础上与有关国家(jia)开展人权对(dui)话(hua)与交流，与发展中国家(jia)加强人权领域磋商(shang)与合(he)作(zuo)。

  ——继续参与亚(ya)欧非正式(shi)人(ren)权(quan)研(yan)讨会等亚(ya)太(tai)地区、次区域框架(jia)下的人(ren)权(quan)活动(dong)。

  六、实施和监督(du)

  《行动计(ji)划(hua)》由国(guo)(guo)务院新闻办公室和(he)外交部牵头的国(guo)(guo)家人权行动计(ji)划(hua)联席(xi)会议机制负责实施、监督和(he)评(ping)估。

  ——中央和国家机关(guan)各(ge)有关(guan)部门(men)、各(ge)级(ji)地方(fang)政府应高度重(zhong)视，结合各(ge)部门(men)工(gong)作职责和各(ge)地区特点，采取切实有效(xiao)的(de)措施完成《行动(dong)计(ji)划》确定的(de)各(ge)项目(mu)标任(ren)务。

  ——国家人权行(xing)动计划联(lian)席会(hui)议机制(zhi)开展阶(jie)段性(xing)调研、检查和终期评估，并公布评估报告。

  ——在(zai)实施《行动计划》过程中(zhong)(zhong)，尊重和发挥人民群众(zhong)的主(zhu)动性、积极性和创(chuang)造(zao)性。创(chuang)新社会管理(li)机制，发挥社会组织在(zai)人权保障中(zhong)(zhong)的建设性作用。

  ——将《行(xing)动计划》作为人权教育(yu)和培(pei)训的重要内容，切实提高实施《行(xing)动计划》的自(zi)觉性。

  ——鼓励新闻媒体在《行动计划》的宣传、实施和监督方面发挥积极作用。